Підручник з Правознавства. 10 клас. Лук’янчиков - Нова програма

§ 15. Законодавча влада

1. Що таке парламент?

2. Із курсу всесвітньої історії пригадайте, у якій країні вперше з'явився парламент.

Законодавча влада являє собою гілку державної влади, сформованої на основі народного волевиявлення громадян, що має виключне право на прийняття законів.

Вищим представницьким і законодавчим органом багатьох держав світу є парламент (від фр. parler — говорити). У країнах світу парламенти мають різні назви (сейм — у Польщі, конгрес — у США, бундестаг — у Німеччині, кнесет — в Ізраїлі, альтинг — в Ісландії, Верховна Рада — в Україні).

Парламент є показником рівня стану демократизму в суспільстві. У країнах, де відсутня демократія, парламент функціонує лише формально, не виконуючи належним чином своїх функцій.

ЗАВДАННЯ. Пригадайте! Як Велика хартія вольностей, прийнята в Англії в 1215 р., сприяла появі парламенту в цій країні?

Для забезпечення ефективної роботи парламенту при ньому створюються комітети та комісії, що спеціалізуються на докладній розробці тих або інших питань (комітет із бюджету, комітет із законодавства, комітет із соціальних питань тощо). Важливим повноваженням парламенту є складання та затвердження державного щорічного фінансового закону. Парламент здійснює контроль за витратою бюджету.

Реалізуючи механізм стримування та противаг, парламент може впливати на інші гілки влади. Він здійснює призначення глави уряду та його членів або схвалення складу уряду, запропонованого президентом (залежно від форми правління). Парламент здійснює контроль за роботою уряду шляхом депутатських запитів, парламентських слухань щодо діяльності уряду і може виражати недовіру уряду. В останньому випадку одним із варіантів вирішення проблемної ситуації є відставка уряду. Рішенням парламенту може бути позбавлений повноважень і глава держави.

Депутати парламенту мають недоторканність, їх не можна затримати, заарештувати, притягнути до юридичної відповідальності. Позбавлення недоторканності можливе тільки за рішенням парламенту. Депутати протягом строку своїх повноважень не можуть перебувати на державних посадах, займатися підприємницькою діяльністю. Це правило встановлене для того, щоб парламентарії не могли потрапити в залежність від інших владних структур або використати своє становище з корисливою метою.

ЦІКАВО!

Коли однієї палати парламенту недостатньо

Парламенти бувають однопалатні та двопалатні. Однопалатні парламенти існують, як правило, у невеликих за територією та мононаціональних державах. Двопалатну структуру мають парламенти переважно у федеративних державах. Такий принцип побудови парламенту отримав назву бікамералізм. У двопалатному парламенті федеративної держави нижня палата наділена безпосередньо законодавчими повноваженнями, а верхня палата, представляючи інтереси суб'єктів федерації, схвалює або не схвалює закони, прийняті нижньою палатою. Двопалатну структуру мають парламенти і в унітарних державах. Наприклад, у Великій Британії двопалатний парламент склався історично із середини XIV ст. як законодавчий орган представництва всіх верств населення: аристократії, духовенства та буржуазії.

Засідання палати лордів Великої Британії

ЗАПИТАННЯ ТА ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ

1. Що таке законодавча влада? 2. Які завдання покликана виконувати законодавча влада? 3. Що таке парламент? 4. Які функції виконує парламент? 5. Що передбачає депутатська недотканність? 6. На думку деяких юристів, існує пряма залежність між формою державного устрою та однопалатністю чи двопалатністю парламенту. Спробуйте довести або спростувати це твердження.