Основи правознавства. Повторне видання. З поглибленим вивченням основ правознавства. 9 клас. Святокум

§ 21. Президент України в системі органів державної влади

ПРИГАДАЙТЕ! Які механізми стримувань і противаг передбачені в ході реалізації принципу поділу державної влади в Україні?

1. Яке місце в системі органів державної влади посідає Президент України

ЗАВДАННЯ 1. Ознайомтеся зі статтями нормативно-правових актів. Визначте, як за період незалежності змінювався статус Президента України. Як ви вважаєте, із чим це пов'язано?

ІЗ ЗАКОНУ УКРАЇНСЬКОЇ РАДЯНСЬКОЇ СОЦІАЛІСТИЧНОЇ РЕСПУБЛІКИ «ПРО ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНСЬКОЇ РСР» (1991 р.)

Стаття 1. Відповідно до Конституції Української РСР Президент Української Радянської Соціалістичної Республіки є найвищою посадовою особою Української держави і головою виконавчої влади.

Повноваження Президента Української РСР визначаються Конституцією Української РСР.

ІЗ КОНСТИТУЦІЙНОГО ДОГОВОРУ МІЖ ВЕРХОВНОЮ РАДОЮ УКРАЇНИ ТА ПРЕЗИДЕНТОМ УКРАЇНИ (8 червня 1995 р.)

Про основні засади організації функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України

Президент України як глава держави і глава виконавчої влади — з одного боку, та Верховна Рада України як єдиний законодавчий орган — із другого боку... дійшли згоди про таке: на період до прийняття нової Конституції України організація та функціонування органів державної влади і місцевого самоврядування здійснюються на засадах, визначених Законом «Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні», який Верховна Рада України схвалила 18 травня 1995 року...

ІЗ КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ (28 червня 1996 р.)

Стаття 102. Президент України є главою держави і виступає від її імені. Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, дотримання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.

Згідно з Конституцією України, Президент України є главою держави, гарантом її суверенітету та територіальної цілісності, дотримання Конституції, прав і свобод людини й громадянина. Президент України не входить до складу виконавчої влади, а має особливі повноваження в державі завдяки системі противаг і стримувань. Президент відіграє важливу роль у житті держави, має представляти інтереси народу. Тому Конституцією передбачено, що громадяни України обирають Президента на основі загального, рівного, прямого виборчого права таємним голосуванням терміном на п’ять років.

2. Хто може стати Президентом України

Конституцією України встановлено відповідні вимоги до кандидата на посаду Президента. Так, йому має виповнитися 35 років, він зобов’язаний жити в Україні протягом останніх десяти років, мати право голосу, бути громадянином України й володіти державною мовою. Одна й та сама особа може бути обрана Президентом України не більше ніж два строки підряд. Президент України не має права займатися будь-якою іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю, не може мати іншого представницького мандата.

ЗАВДАННЯ 2. Порівняйте конституційні вимоги до тих, хто хоче стати народним депутатом, і до кандидата на посаду Президента України? Чим ці вимоги подібні? Як ви вважаєте, чому? У чому полягає різниця між ними? Чим, на вашу думку, вона обумовлена?

Свої повноваження Президент України виконує до вступу на посаду новообраного Президента. В окремих випадках його повноваження можуть бути припинені достроково в разі:

1) відставки;

2) неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров’я;

3) усунення з поста в порядку імпічменту;

4) смерті.

У разі дострокового припинення повноважень Президента України його обов’язки тимчасово покладаються на Голову Верховної Ради України.

Пересопницьке Євангеліє — найдавніший з відомих перекладів канонічного тексту Біблії книжною староукраїнською мовою. Глава держави на ньому та Конституції України складає присягу.

3. Якими повноваженнями наділений Президент України

ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

Повноваження, пов'язані з гарантуванням державного суверенітету, територіальної цілісності України, дотриманням Конституції України, прав і свобод людини та громадянина	• Забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави. • Має право звернення до Конституційного Суду України про відповідність Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість. • Має право звернення до Конституційного Суду України про відповідність Конституції України (конституційність) законів та інших правових актів Верховної Ради України; актів Президента України; актів Кабінету Міністрів України; правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
Повноваження, пов'язані з представництвом держави в зовнішній та внутрішній сфері	• Звертається з посланнями до народу та із щорічними й позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України. • Представляє державу в міжнародних відносинах. • Приймає рішення про визнання іноземних держав. • Призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі й відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав
Повноваження, пов'язані з участю в законодавчому процесі	• Має право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України. • Призначає всеукраїнський референдум щодо змін до розділу І «Загальні засади», розділу III «Вибори. Референдум» і розділу XIII «Внесення змін до Конституції України» Конституції України, проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою. • Підписує закони, прийняті Верховною Радою України. • Має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів (крім законів про внесення змін до Конституції України) із наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради України. • Зупиняє дію актів Кабінету Міністрів України з мотивів невідповідності цій Конституції з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо їх конституційності. • Скасовує акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим
Повноваження у сфері відносин із Верховною Радою України	• Призначає позачергові вибори до Верховної Ради України у строки, встановлені Конституцією України. • Припиняє повноваження Верховної Ради України, якщо: 1) протягом одного місяця у Верховній Раді України не сформовано коаліцію депутатських фракцій; 2) протягом 60 днів після відставки Кабінету Міністрів України не сформовано персональний склад Кабінету Міністрів України; 3) протягом 30 днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися
Повноваження, пов'язані із забезпеченням національної безпеки й оборони	• Є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України. • Очолює Раду національної безпеки і оборони України. • Вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни та в разі збройної агресії проти України приймає рішення про використання Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань. • Приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України. • Приймає в разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану
Повноваження, пов'язані з утворенням та формуванням органів державної влади, інших органів	• Вносить за пропозицією коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України подання про призначення Верховною Радою України Прем'єр-міністра України в строк не пізніше ніж на 15-й день після отримання такої пропозиції • Вносить до Верховної Ради України подання про призначення: 1) Міністра оборони України, Міністра закордонних справ України; 2) Голови Служби безпеки України. • Призначає на посади третину складу Конституційного Суду України. • Призначає на посади та звільняє з посад: 1) половину складу Ради Національного банку України; 2) половину складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення. • Призначає на посаду та звільняє з посади за згодою Верховної Ради України Генерального прокурора. • Вносить до Верховної Ради України проєкт закону про утворення, реорганізацію, ліквідацію судів після консультацій з Вищою радою правосуддя. • Призначає на посаду суддів за поданням Вищої ради правосуддя в порядку, встановленому законом. • Створює в межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи й служби
Інші повноваження	• Присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини. • Нагороджує державними нагородами; установлює президентські відзнаки та нагороджує ними. • Приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, про надання притулку в Україні. • Здійснює помилування

ЗАВДАННЯ 3. Попрацюйте в парах. Ознайомтеся з інформаційними повідомленням Офіційного інтернет-представництва Президента України. Про реалізацію яких повноважень глави держави в них ідеться?

1) «Глава держави подав на розгляд до Верховної Ради законопроєкт «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо запобігання та протидії загрозам національній безпеці України у сфері громадянства»».

2) «В Україні другий тиждень поспіль спостерігається стабілізація ситуації із захворюваністю на COVID-19 та зниження основних негативних показників. Про це йшлося на селекторній нараді, що відбулася під головуванням Президента».

3) «Глава держави призначив президентські стипендії дітям з інвалідністю, які досягли високих результатів у всеукраїнських спортивних змаганнях, та їхнім тренерам...»

4) «Президент України запропонував Кабінету Міністрів представити програму підтримки малого та середнього бізнесу, який дотримується санітарно-епідемічних норм, запроваджених у зв'язку з пандемією COVID-19, зокрема в регіонах з «червоним» рівнем епіднебезпеки».

5) «Президенти України та Словаччини підписали спільну Декларацію щодо європейської перспективи України».

ВИСНОВКИ

• Президент України є главою держави і не входить безпосередньо до жодної із гілок влади.

• Йому надані широкі повноваження у сфері гарантування державного суверенітету, територіальної цілісності України, дотримання Конституції України, прав і свобод людини та громадянина, представництва держави в зовнішній та внутрішній сфері, законодавчого процесу, утворення та формування органів державної влади, інших органів.

• У разі дострокового припинення повноважень Президента України його обов'язки тимчасово покладаються на Голову Верховної Ради України.

ЗАПИТАННЯ ТА ЗАВДАННЯ

1. Які випадки дострокового припинення повноважень Президента України передбачені Основним Законом нашої держави?

2. Користуючись інформацією, уміщеною в таблицях «Повноваження Президента України» (у цьому параграфі) та «Повноваження Верховної Ради України» (у попередньому параграфі), доведіть, що Україна за формою правління є змішаною республікою.

3. Проведіть мінідослідження. Проаналізуйте найновіші повідомлення телевізійних новин, газет та офіційних сайтів мережі інтернет і підготуйте інформацію про ті питання, над якими зараз працює Президент України. Які повноваження глави держави він при цьому реалізує?

4. Цікава ваша думка! Громадяни можуть звернутися до Президента України з електронними петиціями через спеціальний розділ веб-сайту Офіційного інтернет-представництва Президента України, доступний за адресою https://petition.president.gov.ua/ Електронна петиція, адресована Президентові України, розглядається за умови збору на її підтримку не менш як 25 тисяч підписів громадян протягом не більше трьох місяців з дня оприлюднення петиції.

Ознайомтеся із матеріалами, розміщеними за вказаною електронною адресою, та дайте відповіді на запитання: 1) Про що йшлося у петиціях, на які Президент України вже надав відповідь? 2) Які проблеми порушуються у петиціях, щодо яких збір підписів триває? Які з них, на вашу думку, не наберуть необхідної кількості голосів? З яких причин? Які петиції ви підтримуєте? Чому? 3) 3 якою проблемою звернулися б до глави держави ви?.