Громадянська освіта. 8 клас. Пометун

§ 7-8. Демократія і народне волевиявлення

ОБГОВОРІМО

Що таке пряма демократія? А представницька демократія? Чи пов’язані демократія і самоврядування? Якщо так, то як саме? Які органи самоврядування є у вашому закладі освіти, у вашому селі / селищі / місті?

ДІЙМО РАЗОМ

1. Пригадайте свій досвід участі в обговоренні якогось питання або голосуванні (наприклад, вибори президента школи, старости класу тощо). Коротко обговоріть це.

2. Об’єднайтеся в малі групи по 5-6 осіб. Розподіліть наведені ситуації, обговоріть їх у групах, запропонуйте розв’язок та ухваліть рішення. По черзі презентуйте результати групової роботи.

Ситуація А

Вашому новоствореному спортивному клубу, який відвідує 60 осіб, потрібен президент. Як демократичним способом вирішити, хто ним стане?

Ситуація Б

Учні / учениці вашої школи обговорюють, чи дозволяти брати мобільні телефони в школу: одні вважають, що так, інші — що це відволікає від занять, а ще інші — що наявність мобільних — це несправедливо щодо дітей, які їх не мають. Директор школи, у якій 350 учнів і учениць, пропонує вам ухвалити рішення самостійно. Як можна вирішити це питання?

Ситуація В

Ваша волейбольна команда виграла змагання й одержала приз — 5000 гривень. Тренер дає вам змогу самостійно вирішити, як їх витратити. Одні гравці хочуть відвідати піцерію, інші — поїхати на екскурсію, а ще інші — придбати нові м’ячі й волейбольну сітку. У команді 20 осіб. Як ви вирішите, куди витратити гроші?

• Чи задовольняє вас ухвалене в групі рішення?

• Як враховували думку кожного учасника / кожної учасниці?

• Скільки учасників / учасниць висловилося під час обговорення?

• Чи можна вважати ухвалення рішення у вашій групі демократичним? Чому?

• Які способи ви застосували для досягнення колективного рішення?

• Чи застосовують такі процедури громадяни на рівні громади / держави? Якщо так, то коли?

ПОМІРКУЙМО

Опрацюйте текст і обговоріть його на основі запитань.

• Що таке вибори?

• У яких формах громадяни можуть реалізувати виборче право, закріплене в Конституції України?

• Які принципи цього права?

• Які види виборів проводять в Україні?

• Чи важлива, на вашу думку, участь у голосуванні кожного громадянина / кожної громадянки? Чому?

Вибори — форма народного волевиявлення в Україні

Народовладдя в Україні здійснюється у формах:

— прямої (безпосередньої) демократії, наприклад, через референдум — прийняття виборцями рішення з конституційних, законодавчих чи інших внутрішньо- чи зовнішньополітичних питань шляхом відповіді на конкретно сформульовані запитання, на які можна відповісти «так» або «ні»;

— представницької демократії — через представників, яких обирають виборці до органів державної влади (народних депутатів України) та місцевого самоврядування (сільських / селищних / міських голів та депутатів місцевих рад).

У Загальній декларації прав людини зазначено: «Воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися в періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитися при загальному й рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування».

Право обирати (активне виборче право) та бути обраним (пасивне виборче право) називають виборчим правом.

Принципи виборчого права України закріплено в Конституції, Виборчому кодексі України та законах нашої держави. Це, зокрема, принципи:

загального виборчого права — голосувати можуть громадяни України віком від 18 років незалежно від статевої чи етнічної належності, роду занять або статків тощо;
добровільної участі у виборах, тобто ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті в голосуванні;
рівного виборчого права, що передбачає рівну для кожного виборця можливість впливати на результати виборів;
таємного голосування, що полягає у виключенні зовнішнього спостереження та контролю за волевиявленням виборця.

Виборчий процес — це не лише день голосування, а й, наприклад, висування кандидатів, передвиборча агітація, встановлення й оголошення результатів виборів тощо. В Україні громадяни обирають Президента України й представників Верховної Ради України — народних депутатів. А на місцевому рівні представники територіальних громад обирають органи місцевого самоврядування: сільських, селищних, міських голів, депутатів сільських, селищних, міських, районних і обласних рад.

Демократія — це влада більшості з урахуванням інтересів меншості. І щоб це дійсно була влада більшості, нам, громадянам і громадянкам, важливо брати участь у політичному житті держави, зокрема, виявляти свою волю на виборах, формуючи представницькі органи державної влади й місцевого самоврядування.

ДІЙМО РАЗОМ

Об’єднайтеся в групи. Виберіть з поданого переліку ті якості й риси характеру, які, на вашу думку, мають бути властиві голові сільської або міської ради. Обговоріть вибране. Випишіть у порядку значущості п’ять головних якостей / рис. Свій вибір обґрунтуйте. Презентуйте результати групової роботи на загал.

Перелік якостей і рис характеру

• Рішучість і сміливість в ухваленні рішень.

• Чесність і порядність.

• Досягнення мети будь-якою ціною.

• Високий рівень культури та освіченості.

• Спеціальні знання та вміння.

• Амбіційність, прагнення до влади.

• Уміння працювати з людьми.

• Твердість характеру, безкомпромісність.

• Уміння чітко й зрозуміло викладати свої думки.

• М’який характер, поступливість.

• Відповідальність.

• Чуйність і щирість.

• Обговоріть, які риси мають бути притаманні народним обранцям. Яке значення має обізнаність виборців із біографіями й характеристиками кандидатів / кандидаток, які балотуються до органів публічної влади?

А Оберіть з учнів / учениць класу трьох охочих, які гратимуть роль кандидатів на посаду сільського / міського голови, та ще трьох, які будуть їхніми довіреними особами. Підготуйте 2-3 скриньки для голосування та «виборчі» бюлетені за кількістю учнів / учениць у класі.

Б Учні / учениці в парах «кандидат» і його «довірена особа» мають підготувати виступ перед «виборцями» протягом 3-5 хвилин (можна скористатися поданими нижче орієнтовними програмовими тезами, розширивши / змінивши їх).

В Запросіть до слова по черзі «кандидата» для виголошення промови, а потім його «довірену особу».

Г Проведіть голосування й установіть його результати.

• Обговоріть, чому, на вашу думку, саме цього «кандидата» було обрано на цю посаду.

Програма першого кандидата

• Збільшення кількісного складу працівників / працівниць поліції; запровадження комендантської години для підвищення ефективності боротьби зі злочинністю.

• Збільшення заробітної плати чиновникам / чиновницям і посадовим особам для зменшення випадків корупції.

• Розширення прав органів місцевої влади на розподіл коштів місцевого бюджету на потреби освіти, охорони здоров’я та культури.

• Охорона довкілля за рахунок збільшення місцевих податків.

Програма другого кандидата

• Розвиток науки і культури, зведення нової школи та лікарні.

• Своєчасна виплата пенсій і стипендій шляхом розширення безготівкових розрахунків.

• Благоустрій міста (освітлення, водопостачання, транспорт, дороги) за рахунок спонсорських коштів і місцевих податків.

Програма третього кандидата

• Боротьба зі злочинністю шляхом організації загонів народних дружин для патрулювання міста.

• Поліпшення роботи комунальних служб за рахунок підвищення цін на комунальні послуги.

• Розвиток системи закладів платної освіти й медицини.

• Збільшення кількості робочих місць у малому бізнесі.

• Проведіть процедуру голосування. Створіть лічильну комісію, підрахуйте голоси й оголосіть результати.

Чому ви проголосували саме так?
Що ви відчули під час проведення уявних виборів?
Чи була ваша активність високою?
Що стимулювало чи гальмувало її?
Чи погоджуєтесь ви із твердженням, що кожен голос є важливим?

СЛОВНИК ЗАНЯТТЯ

Вибори — це основна форма народного волевиявлення, спосіб безпосереднього здійснення влади українським народом.

Виборець — громадянин / громадянка України, який / яка володіє активним виборчим правом; особа, яка бере або має право взяти участь у виборах, учасник / учасниця виборів.

ПІДСУМУЙМО

Проведіть тест на демократію, щоб визначити, чи справді вибори в описаних уявних країнах є демократичними. Об’єднайтеся в групи по 3-5 осіб. Кожна група виступатиме експертами виборчого «законодавства» уявної держави (А, Б, В, Г чи Д).

У групах прочитайте фрагменти «законодавства» цих держав і, послуговуючись коментарем до завдання, обговоріть, чи вважаєте ви такі положення виборів демократичними. Чому? Презентуйте результати групової роботи на загал.

КОМЕНТАР

Вибори в демократичних країнах мають відбуватися систематично (через певний період, визначений законодавством держави), бути прозорими за процедурою і результатами та проходити з дотриманням низки принципів, як-то: право голосу мають усі виборці без обмежень за статтю, етнічним походженням, статками тощо; виборці вільні у висловленні своєї волі (свого рішення, за кого голосувати або ж не голосувати), а голосування є таємним — контроль за тим, як голосують виборці, відсутній.

Завдання для груп

Країна А

Правом голосу (обирати) наділені виключно громадяни-чоловіки, адже вони вважають, що жінки не цікавляться політичним життям, тому не можуть ухвалювати важливі рішення.

Країна Б

Виборці зобов’язані зазначати в бюлетені для голосування основні відомості про себе, щоб під час підрахунку голосів можна було визначити, хто як проголосував.

Країна В

Громадяни реалізують право голосу залежно від свого майнового становища: що вищі статки виборця, то більше виборчих бюлетенів він отримує, оскільки заможні громадяни ризикують втратити більше в разі невдалих виборів.

Країна Г

Виборці на виборчих дільницях заповнюють бюлетені в присутності членів виборчих комісій, щоб уникнути випадків зіпсованих або викрадених виборчих бюлетенів.

Країна Д

Для економії коштів державного бюджету президента / президентку обирають довічно. Крім того, перебуваючи на посаді довго, він / вона набуватиме більше досвіду в реалізації своїх повноважень.

• Чи є процедура (порядок проведення) виборів тестом на демократію?

• Чи потребує впровадження демократії коштів? Чому?

• Чи можлива реальна демократія в суспільстві, де громадяни / громадянки пасивні й не цікавляться державним життям? Чому?

ПОВПРАВЛЯЙСЯ

В Україні, як і в інших демократичних державах, вибори відбуваються на основі низки принципів, які закріплено у Виборчому кодексі* України. Зістав наведені в таблиці принципи виборчого права з їхнім змістом.

1 Загальне виборче право	6 Таємне голосування	Б Громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення під час голосування. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, забороняється
А Громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Кожен виборець має один голос на кожних виборах, у яких він має право брати участь
Е Виборці обирають Президента України, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів безпосередньо шляхом голосування за кандидатів. Результати виборів визначаються безпосередньо підсумками голосування виборців		2 Рівне виборче право	4 Вільні вибори
		Г Ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті в голосуванні на виборах, а також у висуванні кандидатів, у передвиборчій агітації чи інших виборчих заходах
5 Добровільність участі у виборах	3 Пряме виборче право	В Контроль за змістом волевиявлення виборців, встановлення або розголошення змісту волевиявлення конкретного виборця у будь-який спосіб забороняється
Д Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями