§ 22. Громадянство: поняття, підстави набуття й припинення

Із курсу правознавства пригадайте, що таке громадянство. Які ознаки воно має?

У сучасних державах, як правило, для характеристики людини як носія прав і свобод користуються категорією «громадянство». Варто відзначити, що поряд із терміном «громадянин» існує термін «підданий». Сучасне розуміння підданства асоціюється з правовим зв’язком людини та монархічної держави (Велика Британія).

Громадянство — стійкий правовий зв'язок людини з державою, який виражається в сукупності їхніх взаємних прав та обов'язків.

У сучасному суспільстві статус громадянина (громадянки) є гарантією надання політичних прав і доступу до державної служби, умовою вільного виїзду за межі країни й безперешкодного повернення на батьківщину. У більшості країн саме на інтереси громадян зорієнтовані соціальні та економічні програми уряду, законодавство в галузі праці та соціального забезпечення. Громадянин не може бути висланий із країни за вчинення правопорушення або виданий іншій державі для здійснення над ним суду або виконання покарання в межах співпраці держав у сфері боротьби зі злочинністю.

Держава чекає від своїх громадян особливої лояльності. Захист Вітчизни є одним із головних обов’язків громадянина. У свою чергу, громадяни можуть розраховувати на захист і заступництво своєї країни в разі виникнення в них проблем за кордоном. Ці взаємні зобов’язання мають персональний та екстериторіальний характер, вони не припиняються в разі тривалої відсутності на території країни або проживання за її межами. Разом із тим на іноземців та осіб без громадянства влада держави поширюється тільки тоді, коли вони перебувають на її території. Ці відносини мають більш формальний характер і, як правило, не породжують стійких взаємних зобов’язань.

ЦІКАВО!

Дитина, яка народилася в літаку, може отримати три громадянства: країни, якій належить літак, країни, над якою пролітав літак під час народження, країни, громадянами якої є її батьки.

Традиційно підставами для набуття громадянства є філіація та натуралізація.

Філіація (від латин. filius — син) — це набуття громадянства за народженням. Шляхом філіації особа може набути громадянства на підставі двох принципів: права крові або права землі.

Право крові (латин. jus sanguinis) — юридичний принцип, що надає право отримання громадянства тієї чи іншої держави тільки особам, батьки яких (або один із батьків) є громадянами цієї держави. При цьому місце народження не має значення. Право землі (від латин. jussoli) — міжнародний юридичний принцип, що надає право отримання громадянства тієї держави, на території якої людина народилася.

Натуралізація — це прийняття до громадянства. Іноземець або особа без громадянства може звернутися до державних органів із заявою про прийняття до громадянства. Як правило, держави приймають до громадянства лише після виконання претендентом цілої низки вимог. Згідно з міжнародними договорами, кожна держава самостійно встановлює перелік таких вимог. Як правило, ці вимоги стосуються певного строку проживання особи на території певної держави, знання державної мови, наявності законного джерела доходів.

ЦІКАВО!

Де можна стати громадянином за гроші?

У деяких державах можна «придбати» громадянство. Наприклад, для отримання громадянства Кіпру необхідно зробити інвестицій на суму 2,5 млн евро (придбати нерухомість на території Кіпру або започаткувати бізнес). Мальта дає право отримати громадянство в обмін на 650 тис. євро. Антигуа і Барбуда продає право на отримання громадянства за 400 тис. доларів. Умови отримання громадянства Македонії такі: інвестиції на суму 400 тис. євро і працевлаштування десяти громадян цієї країни.

Світовий досвід правового регулювання громадянства свідчить, що громадянство може припинятися за такими підставами: 1) унаслідок виходу або відмови від громадянства; 2) позбавлення громадянства; 3) припинення існування держави як суб’єкта міжнародного права.

Позбавлення громадянства є крайнім заходом, до якого вдається держава зазвичай тоді, коли поведінка громадянина не узгоджується з інтересами та законами держави. Як правило, позбавлення громадянства — це санкція щодо певної людини у зв’язку з її поведінкою. Це може бути поведінка, яка серйозно зашкоджує інтересам держави, передбачає участь у заходах, спрямованих проти життєво важливих інтересів держави (робота на іноземну розвідувальну службу, тероризм, участь у незаконних збройних формуваннях тощо). Наприклад, у Литві позбавляються громадянства люди, які намагалися вчинити або вчинили злочинні діяння проти Литовської Республіки. В Естонії це стосується громадян, які намагаються насильно змінити конституційний лад цієї держави.

Громадянин може вийти з громадянства за власного заявою. Якщо йдеться про вихід із громадянства дитини, то заява подасться її батьками. Право особи на вихід із громадянства міститься в частині 2 статті 15 Загальної декларації прав людини в положенні про те, що ніхто не може бути позбавлений права змінити громадянство.

ЗАПИТАННЯ ТА ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ

1. Що таке громадянство й підданство? 2. Які гарантії надає людині статус громадянства? 3. Що таке філіація та натуралізація? 4. За яких умов громадянства можна набути у спрощеному порядку? 5. Які існують підстави для припинення громадянства?

Зміст