Підручник з Економіки. 10 клас. Крупська - Нова програма

§ 59. Нерівність у розподілі доходів: зміст, наслідки та способи вимірювання. Проблеми формування та розподілу доходів в Україні

Характерною рисою ринкової економіки є відмінність між людьми й окремими групами людей за величинами отриманих ними доходів і накопиченого майна. Ця відмінність породжує найгострішу соціальну проблему у сфері розподілу доходів серед населення країни — проблему нерівності доходів.

Нерівність у розподілі доходів обумовлена як об’єктивними, так і суб’єктивними чинниками. Серед них:

• різні фізичні та інтелектуальні здібності;

• різний рівень освітньої та фахової підготовки;

• різна інтенсивність праці;

• різне ставлення до праці та різна підприємливість;

• різна схильність до ризику;

• різний рівень ефективності діяльності суб’єктів господарювання;

• різне становище на ринку;

• різна кількість факторів виробництва у володінні та успішність володіння ними;

• успіх, неуспіх, доступ до цінної інформації;

• дискримінація (за гендерною, віковою чи етнічною ознаками);

• використання способів протизаконного збагачення тощо.

Як бачимо, унаслідок зазначених вище причин початкові умови кожної людини, яка виходить на ринок, різні. Конкуренція, яка є обов’язковою умовою ефективного функціонування ринкової системи, дає рівні можливості кожному брати участь в економічній діяльності, але від самого початку не забезпечує рівних умов. Саме конкуренція створює дієві мотиви до праці та інвестування, а ринок дає дійсну оцінку кількості, якості й результатів праці. Адже ринковий дохід не з’явиться доти, поки не буде продано товар, тобто поки праця не отримає визнання своєї суспільної корисності.

Нерівність у доходах забезпечує економічну ефективність, але супроводжується соціальною несправедливістю у вигляді значної майнової диференціації суспільства.

Нерівність доходів і багатства може досягати величезних масштабів і створювати загрозу для політичної та економічної стабільності в країні, сприяти зростанню соціальних хвороб — злочинності, наркоманії, самогубствам, маргіналізації. Посилення ж соціальної напруженості в суспільстві збільшує інвестиційні й підприємницькі ризики та перешкоджає стійкому розвитку економіки.

Саме тому постає потреба у втручанні держави у вирішення цієї проблеми. Беручи на себе відповідальність за дотримання невід’ємного права людини на нормальне життя, держава організовує відповідний перерозподіл доходів у суспільстві. Зауважимо, що таким чином вона вирішує й частину своїх проблем: створює умови для відтворення робочої сили, усуває диспропорції в розподілі ресурсів, послаблює соціальну напруженість. І слід зауважити, що метою держави не є домогтися повної ліквідації цієї нерівності.

Для вимірювання ступеня нерівності в розподілі доходів та розроблення заходів державної політики з їх перерозподілу використовують декілька статистичних показників. Найбільш поширеними серед них є: крива Лоренца, децильний коефіцієнт та індекс Джині.

Крива Лоренца (за ім’ям американського економіста Макса Лоренца) — це графічне зображення ступеня нерівності розподілу доходів серед населення. По горизонтальній осі відкладається частка сімей, а по вертикальній — частка доходу (мал. 1).

Лінія ОА характеризує теоретично уявну картину абсолютної рівності, за якої б 20% усіх сімей мали 20% від загальних доходів, 40% сімей — 40% доходів, 60% сімей — 60% доходів, 80% сімей — 80% доходів. Катет АВ свідчить про абсолютну нерівність, коли 1 % найбагатших сімей отримував би 100% доходу. Наприклад, про реальний розподіл доходів свідчать такі статистичні дані: перша група з найбідніших сімей отримала 5% від усіх доходів, друга — 10%, третя — 15%, четверта — 30%, п’ята (із найбагатших) — 40 % (усі разом 100 %). Відкладаємо на графіку точки: С (20% сімей отримали 5% від усіх доходів); D (40% сімей отримали 5%+ 10% = 15% від усіх доходів); Е (60% сімей отримали 5 % + 10 % + 15 % = 30 % від усіх доходів); F (80% сімей отримали 5 % +10 % +15 % + 30 % = 60 % від усіх доходів). Отримали лінію OCDEFA, яка й характеризує реальний розподіл доходів.

Мал. 1. Крива Лоренца

Реальна нерівність у розподілі доходів населення графічно ілюструється кривою Лоренца, що нагадує нам лук, тому криву ще називають луком Лоренца. Чим далі від бісектриси перебуває крива, тим більша нерівність у доходах населення.

Ступінь нерівності в розподілі доходів серед населення можна виразити й чисельно — через індекс Джині. Індекс Джині — це статистичний показник, що характеризує ступінь розшарування суспільства за доходами. Цей коефіцієнт обчислюють як відношення площі сегмента, окресленої кривою Лоренца та бісектрисою, до всієї площі трикутника ОАВ.

Значення індексу Джині можуть коливатися від 0 (абсолютної рівності: бісектриса й крива злиті, розриву між ними немає) до 1 (абсолютної нерівності: крива «розпласталася» на катетах ОВ і АВ, розрив максимальний). Отже, що більше індекс Джині наближається до 1, то більшою стає нерівність у доходах, і навпаки.

У результаті проведення державою соціальної політики за допомогою оподаткування й різного роду соціальних програм відбувається перерозподіл доходів від найбагатших до найбідніших верств населення. Графічно це характеризується зміною форми кривої Лоренца, наближенням її до бісектриси, особливо в тій її частині, яка відповідає доходам бідніших сімей.

За даними, опублікованими Програмою розвитку ООН у «Доповіді про людський розвиток — 2016» за 2010—2015 рр., індекс Джині становив, наприклад, у Колумбії — 0,535; Росії — 0,416; Литві — 0,352; Польщі — 0,321; Україні — 0,241. Досить непогані результати для нашої країни насправді не є реальними, оскільки статистичні органи не можуть урахувати величезні масштаби розподілу тіньових доходів (виплати зарплати «у конвертах», ухиляння від сплати податків, корупційні доходи чиновників тощо).

Державна статистика України фіксує інформацію про три основні джерела доходів: заробітну плату; соціальні трансферти; доходи від підприємницької діяльності та від власності. Причому в останні роки з’явилася тенденція до зменшення частки заробітної плати в загальній сумі доходів. Із формуванням різноманітних форм власності й господарювання почали набувати розвитку доходи у вигляді прибутку, дивідендів за акціями, відсотків із цінних паперів тощо, тобто доходи на вкладений капітал та придбання підприємств у приватну власність і ведення індивідуальної трудової діяльності. У структурі доходів спостерігається збільшення доходів від власності. Водночас характерною особливістю розвитку структури доходів населення є зростання частки пенсій, стипендій, допомоги та субсидій.

За останні два роки в Україні спостерігається значне зменшення реальних доходів населення. Серед причин: військовий конфлікт і збільшення кількості внутрішніх переселенців, зменшення ВВП, високий темп інфляції, прискорення девальвації (зниження курсу національної валюти), збільшення податкового навантаження (наприклад, запровадження військового збору, збору з продажу-купівлі іноземної валюти, оподаткування частини пенсій, депозитів, підвищення акцизів на тютюнові вироби, алкогольні напої, а також розширення бази оподаткування для податку з нерухомого майна тощо), банкрутство банків та ін.

Нерівномірність розподілу доходів в Україні обумовлюється також тим, що центри промисловості по країні розподілені не однаково. Найнижчий рівень доходів характерний для південно-східних областей, де менше поширені самозайнятість і тимчасова трудова міграція, тобто там, де населення гірше адаптується до нових соціально-економічних умов. Трохи краща ситуація в областях із відносно високим розвитком незареєстрованого сектору економіки, включаючи особисте підсобне господарство.

Таким чином, для забезпечення підвищення рівня доходів населення та ефективності соціальної політики уряду необхідно перш за все стабілізувати національне виробництво, домогтися зростання економіки, що дозволить підвищити рівні зайнятості, номінальних і реальних доходів населення. Це завдання невіддільне від проведення системної податкової реформи та зниження рівня корупції в країні. Одним із пріоритетів повинно стати створення сприятливого бізнес-середовища в Україні, оскільки розвиток малих та середніх підприємств сприятиме збільшенню доходів населення, наповненню бюджету, скороченню обсягу соціальних допомог. Пріоритетами сучасної соціальної політики мають бути підвищення якості соціальних послуг, розвиток дієвої системи соціального інвестування, активізація використання комерційних організацій для розвитку соціальної інфраструктури.

НАВЧАЄМОСЯ РАЗОМ

Відомо, що населення країни за рівнем доходу поділяється на три групи: 50% становлять найбідніші, 10 % — найбагатші, решта — середній клас. Сума доходів населення — 7800 млрд грош. од., із яких 1170 млрд грош. од. отримують найбідніші. Між багатими та середнім класом доходи розподілені в пропорції 12:5. Побудуйте криву Лоренца та обчисліть індекс Джині.

Розв’язання. Визначимо спочатку суму доходів кожної групи населення. Оскільки найбідніші отримують 1170 млрд грош. од., то найбагатші та середній клас: 7800-1170= = 6630 млрд грош. од. А оскільки між багатими та середнім класом доходи розподілені в пропорції 12:5, то доходи багатих становлять 6630:(12 + 5) 12=4680 млрд грош. од., а доходи середнього класу: 6630 : (12 + 5) * 5 = 1950 млрд грош. од. (або ж решту 6630 - 4680 = 1950).

Для кращого розуміння складемо таблицю.

Населення	Частка населення, %	Кумулятивна частка населення, %	Дохід	Частка доходу, %	Кумулятивна частка доходу, %
Найбідніші	50	50	1170	1170:7800*100% = 15%	15
Середній клас	40	50 + 40 = 90	1950	1950:7800*100 % = 25 %	15 + 25 = 40
Багаті	10	50 + 40 + 10 = 100	4680	4680:7800*100 % = 60 %	15+25 + 60 = 100
Загалом	100		7800	100

ЗАПИТАННЯ ТА ЗАВДАННЯ

1. Як ви поясните слова американських економістів Роберта Хейлбронера та Лестера Туроу: «Люди бідні здебільшого зовсім не тому, що вони непродуктивні. Вони часто стають непродуктивними в результаті тих самих чинників, які їх роблять бідними».

2. Знайдіть в Інтернеті дані про сучасне значення індексу Джині, або ж дані про відношення доходів найбідніших верств населення до найбагатших.

3. Відомо, що населення деякої країни складається з п'яти груп. Кожна група отримує відповідно 44325 грош. од., 24625 грош. од., 14775 грош. од., 9850 грош. од., 4925 грош. од. Побудуйте криву Лоренца та обчисліть індекс Джині. Охарактеризуйте рівномірність розподілу доходів.