Економіка. Профільний рівень. 11 клас. Криховець-Хом’як
Тема 9. Державні фінанси національної економіки. Державний бюджет
§ 32. Фінансова та бюджетна система країни. Бюджет та його види. Доходи державного бюджету
Фінансова система — це сукупність фінансових інститутів та структурних взаємозв'язків між ними. Бюджетна система - сукупність державного та місцевих бюджетів, побудована з врахуванням як державного, територіального устрою країни, так і особливостей соціально-економічних відносин.
Фінансову систему можна розглядати за двома категоріями:
- 1) за внутрішньою структурою — це сукупність відносно відокремлених, проте взаємопов'язаних ланок, які відображають форми та методи фінансових відносин;
- 2) за організаційною будовою — це сукупність фінансових органів та інституцій, які управляють грошовими потоками в економіці та характеризують систему управління фінансами на макрорівні.
У складі фінансової системи можна виділити кілька важливих сфер (табл. 4.6): публічні фінанси; приватні фінанси; фінансова інфраструктура.
Таблиця 4.6
Фінансова система
№ |
Сфери |
Складові |
1. |
Публічні фінанси |
Державний бюджет Місцеві бюджети Державні позабюджетні цільові фонди Державний кредит Фінанси державних та муніципальних підприємств |
2. |
Приватні фінанси |
Фінанси підприємств та установ недержавної форми власності Фінанси домашніх господарств (населення) |
3. |
Фінансова інфраструктура |
Фінансовий ринок Система органів управління фінансами |
Публічні фінанси охоплюють доходи і видатки центрального та місцевого урядів, а також структурні взаємозв'язки між ними, визначення яких відбувається у середовищі представницької влади. Складовими публічних фінансів виступають державні (центральні) фінанси та муніципальні (місцеві) фінанси.
У загальному розумінні, бюджет — це план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій певної організації.
Державний бюджет — це кошторис щорічних доходів і видатків держави, наперед розроблений урядом і затверджений відповідним законом.
Державний бюджет є складовою частиною більш загального кошторису — зведеного бюджету країни, до складу якого, крім державного, входять ще й місцеві бюджети.
Місцеві бюджети — це фонди фінансових ресурсів, призначені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи місцевого самоврядування (обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах, бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань).
Основними функціями державного бюджету є:
- 1) стабілізуюча (пом'якшення кон'юнктурних коливань економічних циклів);
- 2) алокаційна (фінансування потреб населення країни в суспільних благах);
- 3) перерозподільча (зменшення відмінностей в розвитку різних територій країни та верств населення).
Бюджет є важливим інструментом впливу на розвиток економіки і соціальної сфери, оскільки за його допомогою держава може змінювати структуру виробництва, впливати на результати господарювання економічних агентів, здійснювати масштабні соціальні перетворення.
Бюджетні доходи — це фіскальні надходження, які акумулюються в державному бюджеті та інших фондах грошових ресурсів, підпорядкованих державі, з метою їх подальшого використання для реалізації державою своїх функцій. До основних джерел доходів бюджету згідно Бюджетного кодексу України належать:
- 1) податкові надходження — загальнодержавні та місцеві податки і збори;
- 2) неподаткові надходження — доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності та інші;
- 3) доходи від операцій з капіталом — надходження від продажу основного капіталу; надходження від реалізації державних запасів товарів; надходження від продажу землі та нематеріальних активів;
- 4) трансферти - кошти, одержані від інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі.
Основна мета акумуляції коштів державою полягає у фінансуванні суспільних благ, виплаті трансфертів соціально вразливим верствам населення, підтримці фінансової стабільності та забезпеченні фінансової безпеки країни (рис. 4.22).
Рис. 4.22. Взаємозв’язок доходів і витрат держави
У табл. 4.7 наведено загальні відомості по доходах Державного бюджету України, до яких входять надходження до загального та спеціального фондів держбюджету. Найбільшу частину держбюджету (понад 90%) складає загальний фонд, кошти якого призначені для забезпечення фінансовими ресурсами загальних видатків. Спеціальний фонд передбачає предметно-цільове використання бюджетних коштів.
Таблиця 4.7
Доходи Державного бюджету України за статтями доходів у 2018 р. (млн грн)
на 1.12.2018 |
Код бюджетної класифікації |
Доходи |
Усього |
928108,3 |
|
Податкові надходження |
10000000 |
753815,6 |
Податки на доходи, прибуток та збільшення ринкової вартості |
11000000 |
188624,1 |
Податок на доходи фізичних осіб |
11010000 |
91784,8 |
Податок на прибуток підприємств |
11020000 |
96882,3 |
Рентна плата та плата за використання інших природних ресурсів |
13000000 |
45265,7 |
Внутрішні податки на товари та послуги |
14000000 |
493360,6 |
Акцизний податок з вироблених в Україні підакцизних товарів |
14020000 |
71143,8 |
Акцизний податок з ввезених в Україну підакцизних товарів |
14030000 |
47708,6 |
Податок на додану вартість з вітчизняних товарів |
14060000 |
79130,9 |
Податок на додану вартість з імпортних товарів |
14070000 |
245377,3 |
Продовження таблиці 4.7
Доходи Державного бюджету України за статтями доходів у 2018 р. (мли грн)
на 1.12.2018 |
Код бюджетної класифікації |
Доходи |
Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції |
15000000 |
27076,6 |
Ввізне мито |
15010000 |
26560,4 |
Вивізне мито |
15020000 |
516,2 |
Збори на паливно-енергетичні ресурси |
17000000 |
-5,2 |
Інші податки та збори |
19000000 |
-505,1 |
Неподаткові надходження |
20000000 |
164676,5 |
Доходи від власності та підприємницької діяльності |
21000000 |
87170,4 |
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної діяльності |
22000000 |
18413,6 |
Інші неподаткові надходження |
24000000 |
12399,9 |
Власні надходження бюджетних установ |
25000000 |
46692,6 |
Доходи від операцій з капіталом |
30000000 |
657,5 |
Надходження від продажу основного капіталу |
31000000 |
33,6 |
Надходження від реалізації державних запасів товарів |
32000000 |
573,2 |
Кошти від продажу землі і нематеріальних активів |
33000000 |
50,8 |
Кошти від закордонних країн і міжнародних організацій |
42000000 |
1464,8 |
Цільові фонди |
50000000 |
187,5 |
Офіційні трансферти |
40000000 |
7306,3 |
Запитання для роздумів, самоперевірки та колективного обговорення.
1. Охарактеризуйте структуру фінансової системи країни.
2. Що відноситься до доходів держави, і які їх основні види? Чому необхідно і доцільно сплачувати податки?
3. Які види бюджету Ви знаєте?
Вправи для саморозвитку.
Завдання 1. Чому ми говоримо про те, що державний бюджет — наочне підтвердження суспільного вибору? В чому полягає компромісність державного бюджету? Обґрунтуйте свою відповідь.
Завдання 2. Використовуючи дані Міністерства фінансів України, проаналізуйте дохідну частину Державного бюджету України за 2013-2018 рр. Які зміни у трендах формування доходів Ви можете відмітити? Поясніть їх причини.