Підручник з Правознавства. 10 клас. Лук’янчиков - Нова програма

§ 56. Гарантії законності

Що таке правопорядок? Які принципи лежать в основі його забезпечення?

Гаранти законності — система чинників та умов, що забезпечують зміцнення законності та правопорядку.

Втілення гарантій законності залежить від міжнародного статусу держави, її економічного розвитку, системи політичного управління й інших чинників та умов. Відповідно можна виділити такі види гарантій законності.

1. Міжнародні гарантії. Практично всі сучасні держави складають єдину міжнародну спільноту — Організацію Об’єднаних Націй (ООН), створену в 1945 р. для підтримання міжнародного правопорядку та безпеки, забезпечення миру та стабільності в усіх куточках світу. Міжнародними гарантіями визнаються ті засоби, за допомогою яких міжнародна спільнота може впливати на стан дотримання законності в національних державах. До таких гарантій належить право міжнародних спільнот видавати міжнародно-правові акти (наприклад Загальна декларація прав людини, Міжнародний пакт про громадянські й політичні права), а також застосовувати міжнародні санкції до тих країн, що порушують або не дотримуються цих актів.

2. Економічні гарантії. Економіка є основою функціонування держави, показником її розвитку та рівня добробуту населення. За нестабільності економічного життя країни, в умовах інфляції, закриття підприємств, зростання цін, різкого зниження життєвого рівня, як правило, загострюються соціальні суперечності. Це, у свою чергу, призводить до мітингів, демонстрацій протестів, страйків, інших дій, які не завжди відповідають правовим нормам. У такій ситуації говорити про неухильне дотримання законів дуже важко. І навпаки, умовами, що забезпечують законність, є стабільний розвиток економіки, підвищення життєвого рівня громадян, наявність соціальних гарантій їх добробуту.

3. Політичні гарантії. Вони покликані забезпечити стабільність і порядок у суспільстві, чітке функціонування всіх галузей влади, налагоджену роботу всіх державних і суспільних інститутів, що забезпечують зв’язок держави із громадянським суспільством. Найважливішою умовою реалізації політичних гарантій виступає легітимність державної влади, що користується підтримкою народу, адже така влада є стабільною.

ЦІКАВО!

Дефіцит не сприяє законності

Однією з ознак життя в СРСР був тотальний дефіцит товарів навіть першої необхідності (наприклад туалетного паперу). Командно-адміністративна (планова) економіка була неспроможна задовольнити інтереси споживача. Крім того, вона стримувала розвиток природної підприємницької активності громадян, що втілилось у загальне невдоволення режимом, який панував у СРСР. Дефіцит товарів сформував підпільну систему їх розподілу, гальмував розвиток суспільного виробництва, а головне — штовхав людей на порушення закону (адже займатися підприємницькою діяльністю вважалося злочином). Як бачимо, відсутність економічних гарантій законності призводить до деградації всього державного та суспільного ладу.

4. Ідеологічні гарантії. Законність реалізують не машини, а люди, і якщо ці люди не поважають людину, не зважають на її честь і гідність, а в кожному бачать або злочинця, або джерело власного благополуччя, то про законність, правопорядок і не йдеться. Ідеологічні гарантії включають гуманістичну ідеологію та наявність у всіх суб’єктів суспільства демократичних переконань, розвиненої правової культури. Ці складові сприяють тому, що громадяни дотримуються й поважають закони, а права людини є основною суспільною цінністю. У жодному разі ідеологічні гарантії законності не мають панувати над іншими.

5. Організаційні гарантії. Гарантування законності передбачає існування дієвої системи правоохоронних, судових, виконавчих та місцевих державних органів.

6. Юридичні гарантії. Законність забезпечується спеціальними юридичними засобами, які створюються в результаті правотворчої та правозастосовної діяльності законодавчих, виконавчих, правоохоронних і судових органів влади. Наприклад, для забезпечення реалізації громадянами права на працю законодавець закріпив відповідні юридичні гарантії у статті 5 ^і Кодексу законів про працю України, серед яких дуже важливим є правовий захист від необґрунтованої відмови в прийнятті на роботу й незаконного звільнення. Виконавчі органи реалізують цю гарантію через систему контролюючих органів, які стежать за виконанням законодавства про працю. Правоохоронні органи реагують на випадки грубого порушення законодавства про працю шляхом порушення адміністративного провадження та кримінальних справ. Судові органи вповноважені вирішувати питання як про притягнення винних до юридичної відповідальності, так і відновлювати порушене право на працю шляхом поновлення працівника на роботі та обов’язку роботодавця компенсувати весь втрачений працівником заробіток через необґрунтовану відмову чи незаконне звільнення.

ЗАПИТАННЯ ТА ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ

1. Що таке гарантії законності? 2. Які види гарантій законності вам відомі? 3. Якими є види міжнародних санкцій до країн, які не дотримуються міжнародно-правових актів? 4. Що таке економічні та політичні гарантії законності? 5. До чого зводяться ідеологічні та організаційні гарантії законності? 6. Дайте класифікацію юридичних гарантій законності.

Завдання для самоперевірки до теми 9 «Законність і правопорядок»

1. Спробуйте довести, що правопорядок — це кінцевий результат існування правової матерії.

2. Визначте роль і місце юридичних гарантій законності в системі гарантій законності.

3. Порівняйте: публічний порядок і правопорядок; ідеологічні та політичні гарантії законності; економічні гарантії законності та міжнародно-правові гарантії законності економічного характеру.

4. Проведіть невелике дослідження про дотримання законності у вашому освітньому закладі. Запропонуйте шкільній адміністрації перелік заходів, яких необхідно вжити для зміцнення законності у вашому освітньому закладі.