Підручник з Правознавства. 10 клас. Лук’янчиков - Нова програма

§ 105. Національна поліція України. Служба безпеки України

Національна поліція України (НПУ) — правоохоронний орган державної виконавчої влади, підпорядкований Міністерству внутрішніх справ, що забезпечує дотримання законності й правопорядку, боротьбу зі злочинністю, захист прав і свобод людини й громадянина від протиправних посягань.

Для досягнення вказаних цілей на Національну поліцію покладається вирішення таких основних завдань:

• гарантування особистої безпеки громадян, захист їх прав, свобод та законних інтересів;

• запобігання й припинення правопорушень;

• охорона й гарантування громадської безпеки, громадського порядку, виявлення, розкриття й розслідування злочинів;

• гарантування безпеки дорожнього руху;

• охорона прав і законних інтересів громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності;

• охорона й оборона важливих державних об’єктів;

• боротьба з корупцією та організованою злочинністю.

Система органів Національної поліції в Україні включає Головне управління НПУ, територіальні органи в АР Крим, 24 областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах.

За напрямками діяльності у складі поліції вирізняють кримінальну поліцію, патрульну поліцію, поліцію охорони, спеціальну поліцію та поліцію особливого призначення.

Органи НПУ для ефективного виконання цих завдань можуть взаємодіяти з іншими органами (прокуратурою, Міністерством оборони, Службою безпеки України тощо).

Національна поліція України є центральним органом виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки й порядку. Принципи діяльності поліції: верховенство права, дотримання прав і свобод людини, законність, відкритість та прозорість, політична нейтральність, взаємодія з населенням на засадах партнерства, безперервність.

Усі обов’язки поліції можна умовно розділити на три групи:

1. Обов’язки, пов’язані з охороною громадського порядку, охороною майна організацій і фізичних осіб, а також з охороною й захистом прав і свобод людини й громадянина (наприклад: гарантування безпеки дорожнього руху; надання відповідно до чинного законодавства дозволу на придбання, носіння й перевезення зброї, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів; охорона на договірних засадах майна фізичних та юридичних осіб тощо).

Патрульна поліція України — підрозділ Національної поліції України, що здійснює цілодобове патрулювання вулиць

2. Обов’язки, спрямовані на боротьбу зі злочинністю, а також процесуальні обов’язки в провадженні у справах про адміністративні правопорушення та кримінальному процесі, розслідуванні злочинів (наприклад: виявляти, припиняти й розкривати злочини; приймати заяви та повідомлення про правопорушення; розшукувати осіб, які ухиляються від слідства й суду; проводити криміналістичні дослідження; конвоювати й охороняти затриманих та взятих під варту осіб; здійснювати привід громадян у відповідні державні органи).

3. Контрольно-наглядові обов’язки та обов’язки у сфері профілактики правопорушень (наприклад: виявляти причини та умови, які сприяють вчиненню правопорушень, та вживати заходів щодо їх усунення; участь у правовому вихованні населення; здійснення контролю за утриманням у належному технічному стані доріг, вулиць, площ тощо). Права поліції також можна умовно поділити на три групи:

1. Права у сфері профілактики правопорушень, серед яких особливе місце посідають права адміністративно-запобіжного характеру, до яких належать заходи примусового впливу, застосовувані з метою запобігання можливим правопорушенням і шкідливим для життя громадян, суспільства та держави наслідкам.

2. Права у сфері реалізації запобіжних заходів, передбачених адміністративним та кримінально-процесуальним законодавством.

3. Права процесуально-забезпечувального характеру, пов’язані з притягненням правопорушників до юридичної відповідальності.

Служба безпеки України (СБУ) — державний правоохоронний орган спеціального призначення, який є гарантом державної безпеки України. Він підпорядкований Президенту України й підконтрольний Верховній Раді України.

На СБУ покладається захист державного суверенітету, конституційного ладу, економічного, науково-технічного й оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спецслужб, посягань із боку окремих організацій, груп та осіб.

До завдань СБУ також належать запобігання, виявлення, припинення та розкриття злочинів проти миру й безпеки людства, тероризму, корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління й економіки та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України. Розглянемо систему органів СБУ в Україні. Центральне управління СБУ відповідає за стан державної безпеки, координує та контролює діяльність інших органів СБУ. До його складу входять апарат Голови СБУ та функціональні підрозділи розвідки, контррозвідки, військової контррозвідки, захисту національної державності, боротьби з корупцією та організованою злочинністю, інформаційно-аналітичний, оперативно-технічний, оперативного документування, слідчий, урядового зв’язку, по роботі з особовим складом, адміністративно-господарський, фінансовий, військово-медичний та інші підрозділи, згідно з організаційною структурою СБУ.

У межах своєї компетенції Центральне управління СБУ подає Президенту України пропозиції про видання актів із питань збереження державної таємниці, обов’язкових для виконання органами державного управління, підприємствами, установами, організаціями та громадянами.

Із метою ефективного виконання завдань СБУ створюються її регіональні органи — обласні управління СБУ, районні, міжрайонні та міські підрозділи СБУ. Розміщення й компетенція цих органів може не збігатися з адміністративно-територіальним поділом України. Органи й підрозділи СБУ можуть створюватися на окремих державних стратегічних об’єктах і територіях, у військових формуваннях. У своїй оперативно-службовій діяльності органи СБУ є незалежними від органів місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування, посадових осіб, партій і рухів.

СБУ взаємодіє з правоохоронними та митними органами України в порядку й на засадах, визначених законами, указами Президента України та прийнятими на їх основі актами СБУ й відповідного відомства, а також може встановлювати контакти з органами безпеки іноземних держав і взаємодіяти з ними на підставі норм міжнародного права, відповідних договорів та угод.

ЗАВДАННЯ. Поміркуйте! Визначте, у чому саме полягає порушення законодавства в кожній із наведених ситуацій. Для цього опрацюйте відповідні норми Закону України «Про Національну поліцію».

Ситуація 1. Дільничний офіцер поліції вирішив опитати громадянку Деяку, яка була свідкою вчинення адміністративного правопорушення, про обставини протиправного діяння. Звертаючись до Деякої, офіцер назвав своє прізвище, посаду та спеціальне звання. При цьому офіцер був в однострої. Деяка попросила дати їй у руки посвідчення, проте отримала відповідь, що офіцер не зобов'язаний пред'являти посвідчення, оскільки до його одягу прикріплено жетон, за яким поліцейського можна ідентифікувати. Офіцер запропонував Деякій зробити фотознімок жетона на мобільний телефон.

Ситуація 2. Під час святкування 40-річного ювілею в ресторані, на якому були присутні понад 500 гостей, громадянин Кумечко, перебуваючи у стані алкогольного сп'яніння, влаштував бійку. Охорона ресторану викликала поліцію. У той момент, коли патрульні увійшли до зали, Кумечко кинувся з ножем на одного з гостей, поруч із яким стояли інші люди. Патрульний пострілом у ногу поранив нападника.

Ситуація 3. 25 травня 2018 р. о 7-й годині ранку однією з вулиць міста йшов ведмідь, який вибрався з незачиненої клітки пересувного цирку. На вулиці в цей час людей не було. Коли ведмідь наблизився до відкритого ринку десь на 60 м (а йшов він спокійно, агресивності не виявляв), продавці й покупці кинулися тікати. Ведмідь підійшов до спорожнілих рядів і почав ласувати деякими продуктами. Через десять хвилин до ринку за викликом прибув екіпаж патрульної поліції. Ведмедя було застрелено.

До органів СБУ приймаються на конкурсній основі громадяни України, здатні за діловими та моральними якостями, освітнім рівнем та станом здоров’я ефективно виконувати службові обов’язки. Держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців і працівників СБУ. Законні вимоги співробітників СБУ під час виконання ними службових обов’язків є обов’язковими для громадян і посадових осіб.

ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СБУ

СБУ відповідно до своїх основних завдань зобов'язана:

СБУ, її органам і співробітникам надається право:

• здійснювати розвідувальну та інформаційно-аналітичну роботу в інтересах ефективного проведення органами державної влади України внутрішньої та зовнішньої діяльності, вирішення проблем оборони та інших питань, пов'язаних із національною безпекою України; • здійснювати заходи контррозвідувального забезпечення дипломатичних представництв, консульських та інших державних установ; • виявляти, припиняти та розкривати злочини, розслідування яких віднесено законодавством до компетенції СБУ, проводити дізнання й досудове слідство в цих справах, розшукувати осіб, які переховуються у зв'язку із вчиненням зазначених злочинів; • здійснювати контррозвідувальні заходи з метою запобігання, виявлення, припинення й розкриття розвідувально-підривної діяльності проти України; • забезпечувати захист державного суверенітету, конституційного ладу та територіальної цілісності України від протиправних посягань із боку окремих осіб та їх об'єднань; • здійснювати контррозвідувальне забезпечення оборонного комплексу. Збройних Сил України, інших військових формувань, дислокованих на території України; • брати участь у розробці і здійсненні заходів щодо захисту державних таємниць України; • інші обов'язки, перелік яких закріплено в Законі України «Про Службу безпеки України»

• вимагати від громадян припинення дій, що перешкоджають здійсненню повноважень СБУ, перевіряти документи, які посвідчують особу, а також проводити огляд осіб, їхніх речей і транспортних засобів; • подавати органам державного управління пропозиції з питань національної безпеки України; • отримувати від міністерств, державних комітетів, інших відомств, підприємств, установ, організацій, військових частин, громадян та їх об'єднань відомості, необхідні для підтримання державної безпеки України; • мати слідчі ізолятори для тримання осіб, взятих під варту та затриманих органами СБУ; • використовувати транспортні засоби, які належать підприємствам, установам та організаціям, військовим частинам і громадянам (крім транспортних засобів дипломатичних, консульських та інших представників іноземних держав і організацій, транспортних засобів спеціального призначення), для проїзду до місця події, припинення злочинів, переслідування та затримання осіб, які підозрюються в їх вчиненні, доправлення до лікувальних установ осіб, що потребують термінової медичної допомоги; • виключно з метою припинення злочинів, розслідування яких віднесено до компетенції СБУ, заходити в житлові, службові, виробничі й інші приміщення, на території та земельні ділянки; • інші права, перелік яких закріплено в статті 25 Закону України «Про Службу безпеки України»

ЗАПИТАННЯ ТА ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ

1. Які завдання виконують Національна поліція Украї^ни та Служба безпеки України? 2. Якими є принципи діяльності НПУ? 3. Із яких підрозділів складається НПУ? 4. Назвіть права та обов'язки НПУ. 5. Назвіть складові системи СБУ. 6. Назвіть права та обов'язки СБУ.