§ 2. Порятунок і захист людей у надзвичайних ситуаціях

У цьому параграфі ти:

навчишся класифікувати надзвичайні ситуації;
ознайомишся з основними принципами і положеннями законодавства України щодо порятунку і захисту людей у надзвичайних ситуаціях;
оціниш свої навички виживання.

Класифікація надзвичайних ситуацій

Загальні ознаки НС

наявність або загроза загибелі людей чи значне погіршення умов їх життєдіяльності;
заподіяння економічних збитків;
істотне погіршення стану довкілля.

Щодня у світі відбуваються тисячі подій, які порушують спокій людей, призводять до їх загибелі або значних матеріальних втрат. Такі події називають надзвичайними ситуаціями (НС).

За офіційною класифікацією надзвичайних ситуацій в Україні виділяють чотири їх види і чотири рівні.

Види НС класифікують за їх походженням. Це надзвичайні ситуації:

природного;
техногенного;
соціального і соціально-політичного;
воєнного походження.

Рівні НС класифікують за територіальним охопленням та обсягами економічних збитків. Це надзвичайні ситуації:

загальнодержавного;
регіонального;
місцевого;
об’єктового рівнів.

Засоби масової інформації (ЗМІ) зазвичай привертають увагу громадськості до НС. Випуски новин рясніють сюжетами: щось вибухнуло, спалахнуло, когось убили, взяли в заручники, десь сталося цунамі чи виверження вулкану.

1. Пригадайте кілька таких повідомлень.
2. Визначте види та рівні НС, про які йшлося в них.
3. За допомогою мал. 2 назвіть приклади інших НС різного походження.

Мал. 2

Основні принципи порятунку і захисту людей

Відома тобі формула: «Запобігати, уникати, діяти» описує принципи безпечної життєдіяльності, дотримання яких зменшує ризики щоденного життя і уможливлює порятунок людей у надзвичайних ситуаціях.

Зверніться до наведених вами у стартовому завданні прикладів конкретних НС. За допомогою табл. 2 оцініть, чи дотримувалися люди і державні служби принципів безпечної життєдіяльності у цих ситуаціях.

Таблиця 2

Принципи	Для людини	Для держави
Запобігати	• знати заходи безпеки і дотримуватися їх; • самому не створювати небезпечної ситуації; • вивчати основи самозахисту, надання першої допомоги, правила користування захисним і рятувальним спорядженням	• забезпечувати очищення і постачання питної води, діяльність комунальних служб, інших систем життєзабезпечення; • здійснювати протипожежний нагляд, санітарний контроль, робити профілактичні щеплення тощо
Уникати	• уміти розпізнавати небезпечні ситуації та оцінювати ризики; • діяти так, щоб зменшити ризик потрапляння у НС	• своєчасно прогнозувати надзвичайні ситуації; • оповіщати населення про загрозу НС; • у разі необхідності завчасно евакуювати людей
Діяти	• зберігати спокій у НС; • робити все необхідне для самозахисту; • надавати домедичну допомогу потерпілим; • ефективно взаємодіяти з рятувальними службами	• ефективно використовувати всі наявні ресурси; • забезпечити порятунок людей у НС; • мінімізувати матеріальні збитки і забруднення довкілля; • ліквідувати наслідки НС

Пригадайте декілька повідомлень ЗМІ про надзвичайні ситуації. Для кожної з них обговоріть:

ознаки, що свідчать про надзвичайну ситуацію;
вид і рівень надзвичайної ситуації;
у чому полягають загрози ситуації;
алгоритм дій при отриманні повідомдення

Дії рятувальних служб і громадян у НС

Для запобігання НС та ліквідації їх наслідків створено єдину державну систему, до складу якої входять аварійно-рятувальні служби. Більшість таких служб — державні й утримуються за кошти державного бюджету. Деякі є комунальними, їх створено на рівні місцевої громади. Існують рятувальні служби при окремих підприємствах, установах чи громадських організаціях. Особливою аварійно-рятувальною службою є Державна служба медицини катастроф. Під час стихійних лих, катастроф, аварій, масових отруєнь, епідемій, радіаційного, бактеріологічного та хімічного забруднення вона надає безоплатну медичну допомогу всім, хто її потребує.

Об’єднайтесь у 3 групи. Ознайомтеся з відповідними положеннями законів України щодо діяльності рятувальних служб і громадян в умовах НС, підготуйте повідомлення і розкажіть своїми словами про:

група 1: завдання і функції аварійно-рятувальних служб;
група 2: права громадян у сфері захисту від НС;
група 3: обов’язки громадян у НС.

Стаття 3. Завдання та функції аварійно-рятувальних служб

Основними завданнями аварійно-рятувальних служб є:

проведення під час виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах і територіях аварійно-рятувальних робіт;
ліквідація надзвичайних ситуацій та окремих їх наслідків;
виконання робіт із запобігання виникненню та з мінімізації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та щодо захисту від них населення і територій;
захист навколишнього природного середовища та локалізація зони впливу шкідливих і небезпечних факторів, що виникають під час аварій і катастроф.

Основними функціями аварійно-рятувальних служб є:

забезпечення готовності своїх органів управління, сил і засобів до дій за призначенням;
пошук і рятування людей на уражених об’єктах і територіях, надання у можливих межах невідкладної, у тому числі медичної, допомоги особам, які перебувають у небезпечному для життя й здоров’я стані, на місці події та під час евакуації до лікувальних закладів;
ліквідація особливо небезпечних проявів надзвичайних ситуацій в умовах екстремальних температур, задимленості, загазованості, загрози вибухів, обвалів, зсувів, затоплень, радіаційного та бактеріального зараження, інших небезпечних проявів.

(Витяг із Закону України «Про аварійно-рятувальні служби»)

Стаття 5. Права громадян України у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру

Громадяни України у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру мають право на:

отримання інформації про надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, що виникли або можуть виникнути, та про заходи необхідної безпеки;
забезпечення та використання засобів колективного й індивідуального захисту, які призначені для захисту населення від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у разі їх виникнення;
звернення до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
відшкодування згідно із законом шкоди, заподіяної їх здоров’ю та майну внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
компенсацію за роботу у зонах надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
соціально-психологічну підтримку і медичну допомогу, в тому числі за висновками Державної служби медицини катастроф та/або лікарсько-трудової комісії, на медико-реабілітаційне відновлення у разі отримання важких фізичних та психологічних травм;
інші права у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру відповідно до законів України.

Стаття 34. Обов’язки громадян України у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру

Громадяни України у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру зобов’язані:

дотримуватися заходів безпеки, не допускати порушень виробничої дисципліни, вимог екологічної безпеки;
вивчати основні способи захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, надання першої медичної допомоги потерпілим, правила користування засобами захисту;
дотримуватися відповідних вимог у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

(ст. 5, 34 — витяг із Закону України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру»)

Особисті навички виживання у надзвичайних ситуаціях

Часто люди, які потрапили в надзвичайну ситуацію, поводяться неадекватно. Дехто починає кричати і хаотично бігати, хтось ціпеніє і не може поворухнутися. Це тому, що страх, який сигналізує про небезпеку, надто сильний і заважає людині раціонально мислити й приймати рішення. Тому в будь-якій небезпечній ситуації треба передусім намагатися зберігати спокій.

1. Обговоріть життєві ситуації, коли страх позбавляв людей сил і паралізовував волю.
2. Що, на вашу думку, допомагає рятувальникам зберігати спокій у найскладніших ситуаціях?
3*. Як можна запобігти виникненню паніки? Пригадайте відомі вам прийоми самоконтролю і приклади позитивного мислення.

Незважаючи на величезну роль рятувальних служб, виживання людини у надзвичайній ситуації передусім залежить від неї самої.

1. Оціни свої особисті якості та навички, необхідні для виживання, за десятибальною шкалою:

психологічна налаштованість на виживання;
навички ефективного спілкування;
навички лідерства і роботи в команді;
уміння оцінювати ризики і приймати виважені рішення;
навички поведінки в конкретних НС (наприклад, під час пожежі);
уміння користуватися рятувальним спорядженням;
уміння взаємодіяти з аварійно-рятувальними службами;
уміння надавати домедичну допомогу.

2. Визнач середній бал. Поміркуй, як його можна підвищити.

Надзвичайні ситуації — це події, які порушують нормальні умови життя людей, призводять до їх загибелі та/або значних матеріальних втрат чи істотного погіршення стану довкілля.

За походженням НС поділяють на такі види: природні, техногенні, соціальні (соціально-політичні) та воєнні, а за рівнем загрози — надзвичайні ситуації загальнодержавного, регіонального, місцевого та об’єктового рівнів. Для запобігання НС і ліквідації їх наслідків в Україні створено єдину державну систему. Одним із її елементів є аварійно-рятувальні служби.

Незважаючи на величезну роль рятувальних служб, виживання людини у надзвичайній ситуації передусім залежить від її особистих якостей і навичок.