Географія. Повторне видання. 8 клас. Гільберг (2025)

§ 57. У яких населених пунктах живуть українці

Неначе писанка, село.

Тарас Шевченко, український поет

• Як ви розумієте зміст епіграфа?
• Чим місто відрізняється від села?
• Чому територіальні громади включають до свого складу і міста, і села?

1. Як позначають межі областей в Україні. На автомобільних дорогах можна побачити дорожні знаки, що показують початок або кінець того чи іншого населеного пункту, району та регіону. Їх легко перетинати, адже на них відсутній паспортний і митний контроль, тоді як на міждержавному кордоні, зазвичай, він є. Органи державної влади та місцевого самоврядування мають окреме приміщення, поряд з яким майорить державний прапор України. Усі регіони і райони держави мають свій прапор і герб, але не у всіх населених пунктів вони є через особливості історичного розвитку.

• З’ясуйте значення символів, зображених на гербі вашої області. Які є ще офіційні символи вашої області?

2. Які є типи населених пунктів. Кожен із нас живе у певному населеному пункті - на своїй малій батьківщині. Адміністративний статус і приналежність до територіальної громади визначається рішеннями регіональних органів влади.

У рамках реформи адміністративно-територіального устрою в Україні було скасовано адміністративний статус міст обласного і районного значення, а від 26 січня 2024 р. в Україні змінено типологію населених пунктів за адміністративно-територіальним статусом (мал. 57.1).

Геофакт. Міста Прип’ять і Чорнобиль не входять до складу жодної територіальної громади.

• З’ясуйте адміністративний статус населеного пункту, в якому ви проживаєте.

3. Як класифікують населені пункти. В Україні всі населені пункти поділяються на міські, селищні, сільські (мал. 57.1). Їх класифікують, тобто поділяють за певною ознакою, наприклад за людністю або за функціями, які вони здійснюють. Важливою є класифікація міст за виконанням ними політико-адміністративних функцій. Зокрема, столичні функції у державі виконує лише місто Київ.

Окрему групу населених пунктів України становлять міста-герої. Міста-герої відзначились особливим завзяттям у боротьбі за свободу і незалежність Батьківщини.

• З’ясуйте, які міста України отримали статус міст-героїв у 2022 р. Створіть презентацію про одне з цих міст.

Мал. 57.1. Сучасні типи населених пунктів в Україні

Політико-адміністративні функції міст змінюються залежно від державної регіональної політики. Зокрема, унаслідок адміністративної реформи в Україні залишилось лише 136 районів замість 490, що існували раніше. Також припинено поділ міст на міста обласного і районного значення. Усі міста тепер входять до складу територіальних громад у межах певного району. Вони не мають жодних особливостей в управлінні та мають такі самі права, як й інші типи населених пунктів. Зазвичай до складу територіальної громади входять кілька різних населених пунктів. Лише великі міста, наприклад Харків, не мають у складі своєї громади інших населених пунктів.

• За даними офіційного сайту вашого району з’ясуйте, скільки у ньому міст та чи всі вони виконують роль центрів управління територіальними громадами.

Орган управління громади розміщено у певному населеному пункті, який виконує функції її управління на місцевому рівні. Це орган місцевого самоврядування. В Україні виділяють міські, селищні та сільські громади. Водночас усі громади мають однакові права. Тому таке велике місто як Харків (1,4 млн осіб у 2022 р.) має ті самі права й обов’язки, як і невеликі сільські громади. Безумовно, проблеми розвитку великого міста є більш складними, ніж села, тому виникає потреба у створенні розгалуженої системи органів управління містом як громадою. У більшості громад є окремий орган управління системою закладів освіти, що розміщені на її території. Водночас заклади вищої освіти, наприклад, не завжди підпорядковані місцевим органам влади. Так, Київський національний університет імені Тараса Шевченка підпорядковано безпосередньо Кабінету Міністрів України. Він має управлінську автономію, тому ректора обирають співробітники цього закладу вищої освіти, а не призначає орган управління освітою столиці України чи профільне міністерство.

• Складіть інформаційну листівку, в якій розмістіть опис найбільшої і найменшої за чисельністю населення територіальної громади у складі вашого району.

Важливу роль в управлінні громадою має розроблення, затвердження і реалізація її генерального плану (мал. 10.3), де визначено просторовий прояв її розвитку. Саме у цьому документі вказано розміщення майбутніх шкіл, заводів, вокзалів тощо. Що більше населення і більша площа громади, то більше виникає питань щодо її розвитку. У громадах ці питання розв’язує як орган місцевого самоуправління, так і рада депутатів, обрана з громадян, які постійно проживають у межах цієї територіальної громади.

• За даними органу управління вашої територіальної громади, з’ясуйте, до якого типу належить кожен населений пункт, що входить до її складу (мал. 57.1).

Найбільшою в Україні за площею є Генічеська громада (Херсонська область) - 2497,1 км², а найменшою - Хрустальненська міська громада (Луганська область) - 843,3 км². Найбільша кількість міських громад у Донецькій області - 43, тоді як у Дніпропетровській - найбільше селищних громад (29), а сільських - в Одеській області - 47. Саме Одеська область є лідером в Україні за загальною кількістю громад - 91 у 2024 р. Окремі громади мають назви, відмінні від назв їхніх адміністративних центрів. Наприклад, Коларівська сільська громада (Запорізька область) має адміністративний центр у с. Софіївка Бердянського району. У рамках державної політики з декомунізації, дерусифікації та деколонізації було змінено назви окремих населених пунктів, територіальних громад, районів. Зокрема, у 2024 р. Постановою Верховної Ради України село Новомосковське у Глобинській міській громаді Кременчуцького району перейменовано на село Лоза на честь українського картографа Ю. І. Лози, який є уродженцем цього населеного пункту.

Через тимчасову окупацію частини території України не розпочато процес створення адміністрацій частини громад та не утворено районні адміністрації. У частині громад через тимчасову окупацію припинено діяльність органів місцевого і державного управління.

• З’ясуйте з офіційних джерел вашої області, чи були перейменовані населені пункти у рамках державної політики з декомунізації, дерусифікації та деколонізації.

У складі окремих громад виділяються старостинські округи.

На замітку. Старостинський округ - частина території громади, на якій розташовані один або декілька сільських населених пунктів, з кількістю населення не менше 500 чоловік, визначена міською радою з метою забезпечення представництва інтересів жителів такого населеного пункту (населених пунктів) старостою.

Станом на 2024 р. у державі було 7744 старостинські округи. Вони поширені по території України нерівномірно. Найбільше їх у Вінницькій області (509), а найменше - у Луганській (120).

З початком широкомасштабних бойових дій в Україні постали військові та військово-цивільні державні районні й обласні адміністрації. Органи управління окремими областями було перенесено до інших населених пунктів через тимчасову окупацію частини території. Тут призупинено діяльність органів державної влади і місцевого самоврядування. Значну частину закладів освіти, науки, медицини було перенесено до інших населених пунктів. Наприклад, Херсонський державний університет від 2022 р. переміщено до м. Івано-Франківськ. Частина мешканців цієї території виїхала до інших регіонів України. Це внутрішньо переміщені особи. Частина з них облаштувалась у нових місцях проживання, частина повернулась до міст, селищ, сіл, де було відновлено державну владу України. Це суттєво вплинуло на функціонування територіальних громад.

Коротко про головне

В Україні існують три типи населених пунктів - міста, села, селища. Межі населених пунктів позначають на їхніх генеральних планах. Лише Київ і Севастополь є містами зі спеціальним статусом в адміністративно-територіальному складі України. Також особливий статус мають міста-герої. В Україні виділяють міські, селищні та сільські громади, які мають однакові права. У складі окремих громад виділяють старостинські округи.

Перевіряємо себе

• 1. Що таке область?
• 2. З чого складається район?
• 3. Як змінилась кількість районів в Україні?
• 4. Дізнайтеся, чи є старостинські округи у вашій територіальній громаді. Скільки їх?
• 5. Користуючись інтернет-джерелами підготуйте презентацію «Міста-герої України».
• 6. Продовжте речення: На уроці мені особливо сподобалося ... ; Знання із сьогоднішнього уроку мені знадобляться ... ; На уроці мене здивувало ... .

Інтелектуальний клуб. Який сучасний адміністративний статус мають отримати міста Прип’ять і Чорнобиль з урахуванням чинної типології населених пунктів в Україні (мал. 57.1)? Які види економічної діяльності можна розвивати у цих містах з урахуванням їхнього радіоактивного забруднення?