Основи правознавства. Повторне видання. 9 клас. Філіпенко

§ 14. Звернення громадян. Практичне заняття 3

Працюємо самостійно

Ознайомтеся з теоретичним матеріалом.

Право на звернення

У громадян України в повсякденному житті виникає потреба звертатися з того чи іншого питання в установи, організації, органи влади тощо. Право на звернення є одним з конституційних прав громадян України.

Конституція України

Стаття 40. Усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов’язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Закон України «Про звернення громадян» регулює питання практичної реалізації громадянами України права вносити в органи державної влади пропозиції про поліпшення їхньої діяльності, викривати недоліки в роботі посадових осіб, оскаржувати їхні дії, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливість брати участь у керуванні державними та суспільними справами, поліпшувати роботу органів державної влади й місцевого самоврядування, установ, організацій відстоювати свої права й законні інтереси й відновлювати їх у разі порушення.

Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Закон України «Про звернення громадян»

Стаття 5. Вимоги до звернення. Стаття 7. Заборона відмови в прийнятті та розгляді звернення

https://cutt.ly/gTaDSeu

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз’ясненням порядку оскарження ухваленого рішення.

Громадяни повинні знати, що проведення особистого прийому громадян - це не право, а законодавчо передбачений обов’язок посадових осіб. Згідно зі статтею 22 Закону України «Про звернення громадян» керівники та інші посадові особи органів державної влади, місцевого самоврядування, установ, організацій, об’єднань громадян, підприємств зобов’язані проводити особистий прийом громадян.

Прийом проводиться регулярно у встановлені дні та години. Графіки прийому доводяться до відома громадян.

Усі звернення громадян на особистому прийомі реєструються. Якщо вирішити порушене в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається у тому самому порядку, що й письмове звернення. Про результати розгляду громадянину повідомляється письмово або усно, за бажання громадянина.

Закон України «Про звернення громадян»

Стаття 20. Термін розгляду звернень громадян

Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів.

На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Робота в групах

Виконайте практичну роботу. Обговоріть ситуації у групах, використовуючи запитання для аналізу, подані після кожної ситуації.

Ситуація 1. Громадянин Турботливий А. направив письмове звернення до голови районної ради з вимогою надати йому роз’яснення щодо екологічного та санітарно-епідеміологічного стану річки, яка протікає поблизу його помешкання, і в яку, за публікаціями в ЗМІ і його власними спостереженнями, місцеві підприємства скидають відходи.

1. Чи правильно адресоване звернення Турботливого А.?
2. Визначте вид звернення Турботливого А.
3. Протягом якого терміну потрібно розглянути звернення?
4. Чи потребує це звернення додаткового вивчення?
5. Чи має це звернення встановлені законодавством пільги при розгляді?

Ситуація 2. Особа з інвалідністю внаслідок Другої світової війни Хоробрий М. звернувся до голови облдержадміністрації з листом, у якому повідомив, що прокурорка області не надала йому відповіді на два листи, у яких ішла мова про незаконну розробку гранітних кар’єрів та нанесення шкоди довкіллю.

1. Чи правильно адресоване звернення Хороброго М.?
2. Визначте вид звернення Хороброго М.
3. Чи має це звернення встановлені законодавством пільги при розгляді?
4. Протягом якого терміну потрібно розглянути звернення Хороброго М.?
5. Чи потребує вказане звернення додаткового вивчення?

Ситуація 3. Громадянка Застережлива М. звернулася з листом до начальника обласного управління внутрішніх справ, у якому вказала, що громадянин Гамірний В., який проживає в сусідній квартирі, постійно (і вдень, і вночі) вмикає музику на повну гучність, часто запрошує гостей, усі ці вечірки закінчуються сварками. Застережлива М. має хворого чоловіка і двох неповнолітніх дітей. На її прохання припинити таку поведінку Гамірний В. не реагує. Дільничний офіцер поліції заявляє, що в нього немає часу займатися такими «дрібницями».

1. Чи правильно адресоване звернення Застережливої М.?
2. Визначте вид звернення Застережливої М.
3. Чи має це звернення встановлені законодавством пільги при розгляді?
4. Протягом якого строку необхідно розглянути звернення Застережливої М.?
5. Чи потребує вказане звернення додаткового вивчення?

Ситуація 4. Директор закладу освіти Далекоглядний В. звернувся до Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини з листом. Він вказав, що працює в школі, де навчання дітей організоване у дві зміни: з 8.00 до 19.40. У найближчий час кількість дітей, які проживають у навколишньому мікрорайоні, збільшиться. Поряд зі школою є майданчик, на якому можна побудувати приміщення, але в міському й обласному бюджетах коштів немає. Навчання в дві зміни - це порушення прав дітей. Далекоглядний В. просить допомогти добудувати приміщення. Через деякий час до школи приїхала комісія в складі заступника голови облдержадміністрації і начальника обласного управління освіти, які заявили, що їхня мета - розглянути скаргу до Уповноваженої Верховної Ради.

1. Чи правильно адресоване звернення Далекоглядного В.?
2. Визначте вид звернення Далекоглядного В.
3. Чи має звернення пільги, встановлені законодавством, при розгляді?
4. Протягом якого строку необхідно розглянути звернення?
5. Чи потребує вказане звернення додаткового вивчення?

Працюємо самостійно

Виконайте онлайн-вправу «Звернення громадян»

https://cutt.ly/gRvWEkq

З’ясуйте, до якої галузі права належать поняття, зазначені у схемі. Укажіть назву нормативно-правового акта, що регулює вказані відносини. Заповніть схему.

Домашнє завдання

Обговоріть з батьками тему уроку й підготуйте звернення до місцевих органів влади з пропозиціями щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, удосконалення соціально-культурної та інших сфер життя вашого міста (села, селища).

Зміст