АБВ. Збройний конфлікт в термінах (Путівник для України)
Розділ 2. Українські органи влади
МТОТ створене 20 квітня 2016 р. рішенням Кабінету Міністрів України у зв'язку з необхідністю оперативного реагування на існуючі проблеми та загрози, що зумовлені проведенням антитерористичної операції на територіях Донецької та Луганської областей, а також тимчасовою окупацією частини території України. Положення про МТОТ затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 376.
Основні напрями діяльності:
- реінтеграція тимчасово окупованих територій та населення, що на них проживає, в єдиний конституційний простір України;
- реалізація прав і свобод ВПО та створення умов для реінтеграції або інтеграції за новим місцем проживання;
- застосування норм міжнародного гуманітарного права на території України;
- подолання наслідків конфлікту;
- координація діяльності з надання гуманітарної допомоги цивільному населенню;
- координація провадження протимінної діяльності;
- міжнародне співробітництво;
- розбудова миру, відновлення та розвиток Донецької та Луганської областей.
Що робить МТОТ
Щодо відновлення та розбудови миру на територіях, які зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту та/або тимчасової окупації:
- координує здійснення заходів з розбудови миру;
- здійснює стратегічне планування щодо економічного відновлення та розбудови миру;
- збирає та аналізує інформацію про необхідність здійснення заходів з відновлення об'єктів інфраструктури (транспортної, енергетичної, житлово-комунальної, соціальної тощо);
- координує діяльність, пов'язану зі зменшенням шкоди навколишньому природному середовищу;
- проводить моніторинг впливу збройного конфлікту та тимчасової окупації частини території України на соціально-економічний розвиток держави та окремі галузі економіки.
Щодо міжнародного співробітництва:
- взаємодіє з міжнародними гуманітарними організаціями у сприянні наданню гуманітарного доступу та проведенню гуманітарних операцій, а також здійснює моніторинг діяльності таких організацій;
- організовує роботу із залучення інвестицій, кредитів та грантів з метою реалізації проектів з питань, що належать до компетенції МТОТ;
- забезпечує координацію діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо реалізації міжнародних проектів і програм.
Щодо захисту цивільного населення, що мешкає вздовж лінії розмежування та на тимчасово окупованих територіях України:
- проводить моніторинг дотримання норм міжнародного гуманітарного права та вживає заходів реагування на факти їх порушення;
- взаємодіє з відповідними органами щодо захисту цивільного населення;
- проводить моніторинг стану дотримання прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованих територіях України;
- вживає заходів щодо захисту прав, свобод та законних інтересів осіб, які порушені внаслідок збройного конфлікту та/або тимчасової окупації частини території України;
- розробляє разом із заінтересованими органами державної влади та органами місцевого самоврядування нормативно-правові акти, які регламентують порядок в'їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзд осіб, переміщення товарів з таких територій.
Щодо захисту внутрішньо переміщених осіб (ВПО):
- збирає та аналізує інформацію про необхідність забезпечення житлом та вирішення інших питань соціального захисту ВПО;
- сприяє соціальному забезпеченню ВПО;
- розробляє державні програми з питань, що стосуються ВПО;
- сприяє здобуттю ВПО освіти;
- сприяє захисту прав ВПО та осіб, які проживають на тимчасово окупованих територіях України, у міжнародних судових інстанціях.
Щодо захисту осіб, які були позбавлені особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань, окупаційної адміністрації та/або органів влади Російської Федерації:
- сприяє соціальній реабілітації таких осіб;
- координує здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та інтересів таких осіб;
- здійснює збір та систематизацію інформації про факти порушення прав громадян України та осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань, окупаційної адміністрації та/або органів влади Російської Федерації, на тимчасово окупованих територіях України.
Контакти для ЗМІ:
press@mtot.gov.ua
Тел.: (044) 536-92-50
Сайт: www.mtot.gov.ua
Мінсоцполітики забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин, загальнообов'язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального діалогу, соціального захисту, волонтерської діяльності, з питань сім'ї та дітей тощо.
Що робить Мінсоцполітики (тут перелічені лише ті завдання, які стосуються вирішення проблем, пов'язаних із збройним конфліктом на сході України та тимчасовою окупацією частини території України):
- забезпечує формування і реалізує державну політику щодо соціального захисту ветеранів війни та учасників антитерористичної операції:
- зокрема, здійснює забезпечення їх психологічної реабілітації, санаторно-курортного лікування, технічними та іншими засобами реабілітації, житлом, надання освітніх послуг, організації поховання, а також соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, та учасників антитерористичної операції;
- координує роботу із забезпечення житлом ветеранів війни та учасників антитерористичної операції;
- проводить моніторинг стану дотримання вимог законодавства щодо соціального захисту учасників антитерористичної операції;
- організовує санаторно-курортне лікування учасників антитерористичної операції.
- забезпечує формування і реалізує державну політику щодо внутрішньо переміщених осіб;
- розробляє та вносить в установленому порядку пропозиції щодо надання державної соціальної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції;
- організовує роботу з призначення та виплати передбаченої законодавством державної соціальної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції;
- забезпечує формування та ведення Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;
- спрямовує у межах повноважень, передбачених законом, діяльність центральних і місцевих органів виконавчої влади на усунення обставин (умов), що сприяли внутрішньому переміщенню осіб, захист прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, сприяння поверненню таких осіб до залишеного місця проживання та їх реінтеграції.
Реалізує державну політику у сфері гуманітарної допомоги:
- здійснює визнання вантажів, коштів, у тому числі в іноземній валюті, виконаних робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою;
- здійснює контроль за транспортуванням, отриманням, збереженням, охороною, складуванням, розподілом, цільовим використанням, обліком гуманітарної допомоги, підготовкою відповідної статистичної звітності;
- веде Єдиний реєстр отримувачів гуманітарної допомоги.
У рамках Міністерства функціонує Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників АТО (сайт: dsvv.gov.ua)
Контакти для ЗМІ:
press@mlsp.gov.ua
Тел.: (044) 289 35 60
Сайт: www.msp.gov.ua
Мінрегіон забезпечує формування та реалізує державну регіональну політику, державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства, у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива. Мінрегіон також відповідає за проведення децентралізації і реформу місцевого самоврядування.
Що робить Мінрегіон:
- забезпечує формування та реалізує державну регіональну політику, державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства;
- забезпечує контроль та нагляд у сфері житлово-комунального господарства, у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива;
- забезпечує технічне регулювання у сфері будівництва, містобудування, промисловості будівельних матеріалів, житлово-комунального господарства;
- здійснює моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування.
Відтак повноцінне забезпечення житлово-комунальними послугами в зоні АТО, питання опалювального сезону, водопостачання, відновлення інфраструктури Донецької та Луганської областей - компетенція Мінрегіону.
Раніше, у 2014 р., саме в рамках цього міністерства було створене Державне агентство з питань відновлення Донбасу, яке в 2016 р. стало частиною новоствореного МТОТ.
Контакти для ЗМІ:
press@minregion.gov.ua
(044) 590-47-96/95
Сайт: www.minregion.gov.ua
МЗС є головним органом, що забезпечує формування та реалізує політику держави у сфері зовнішніх зносин.
Що робить МЗС (повноваження, пов'язані зі збройним конфліктом на сході України та тимчасовою окупацією частини території України):
- забезпечує дипломатичними засобами захист та зміцнення незалежності, державного суверенітету, безпеки, територіальної цілісності та непорушності державного кордону, національних інтересів;
- виступає із заявами, коментарями і роз'ясненнями щодо питань зовнішньої політики України з міжнародних питань;
- забезпечує інформування Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та інших державних органів про найбільш важливі та резонансні події у світі, вносить пропозиції щодо реагування на події, що безпосередньо стосуються національних інтересів, надає їм інформацію, необхідну для реалізації ефективної зовнішньої та внутрішньої політики;
- проводить аналіз тенденцій політичного та соціально-економічного розвитку іноземних держав, їх можливого впливу на національні інтереси;
- сприяє залученню допомоги від іноземних держав та міжнародних організацій;
- проводить аналіз економічних процесів, які відбуваються у державах - основних партнерах України, та їх впливу на розвиток двостороннього торговельного та інвестиційного співробітництва, забезпечує проведення моніторингу світових економічних процесів, основних тенденцій на світовому ринку, а також міжнародної практики регулювання зовнішньо-економічної діяльності;
- сприяє в одержанні міжнародної технічної допомоги;
- поширює за кордоном інформацію про Україну, її місце і роль у світі для зміцнення позитивного міжнародного іміджу держави, забезпечує закордонні дипломатичні установи України відповідною інформаційною продукцією;
- здійснює захист прав та інтересів України під час вирішення міжнародних спорів за участю України та інших суб'єктів міжнародного права;
- опрацьовує звернення про надання органами державної влади України дозволів на виконання іноземними державними повітряними суднами, які здійснюють перевезення офіційних делегацій, небезпечних вантажів і товарів військового призначення, нерегулярних польотів через повітряний простір України або повітряний простір під відповідальністю України без посадки і з посадкою в аеропортах України; дозволів на заходження іноземних військових кораблів та підводних транспортних засобів у внутрішні води, на рейди та в порти України.
Контакти для ЗМІ:
press@mfa.gov.ua
(044) 238 17 20,
(044) 238 15 76,
(044) 238 18 41
Сайт: www.mfa.gov.ua
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2018 № 986 (http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/986-2018-п) було створено Міністерство у справах ветеранів України та ліквідовано Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції. Мінветеранів забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей ветеранів та осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Що робить Мінветеранів:
- формує і реалізує державну політику у сфері;
- забезпечення прав та інтересів ветеранів та членів їхніх сімей (зокрема через забезпечення психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації, зайнятості, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, санаторно-курортне лікування, надання житла, надання освітніх послуг тощо);
- соціального захисту ветеранів та членів їхніх сімей;
- вшанування пам'яті ветеранів;
- сприяння популяризації та забезпечення формування позитивного образу ветерана;
- створює та веде централізовану базу даних (реєстр) ветеранів;
- створює та веде реєстр військових поховань, пам'ятників та меморіальних дощок загиблих (померлих) ветеранів.
- інше.
Адреса:
м. Київ, пров. Музейний, 12
E-mail: info@mva.gov.ua,
press@mva.gov.ua
Сайт: www.mva.gov.ua
Міноборони України забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період. Збройні сили України перебувають у підпорядкуванні Міноборони.
Що робить Міноборони
До основних завдань Міноборони належить, окрім іншого, також:
- здійснення військово-політичного та адміністративного керівництва Збройними силами України;
- здійснення в установленому порядку координації діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування щодо підготовки держави до оборони;
- забезпечення реалізації державної політики з оборонних питань, що пов'язані з використанням повітряного простору України та захистом суверенітету держави.
Відповідно до Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» за поданням Міністерства оборони України (підготовленим на основі пропозицій Генерального штабу Збройних сил України) Президентом України визначаються межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях.
Контакти для ЗМІ:
Управління комунікації та преси м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6
psmodu@mil.gov.ua
+38 044 271-34-78,
+38 044 245-44-01
Сайт: www.mil.gov.ua
Генеральний штаб Збройних сил України є головним військовим органом з планування оборони держави, управління застосуванням Збройних сил України, координації та контролю за виконанням завдань у сфері оборони іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, Державною спеціальною службою транспорту і Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України.
Що робить Генштаб:
- здійснює стратегічне керівництво силами та засобами Збройних сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які залучаються у тому числі й до відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях;
- начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних сил України (за поданням Командувача об'єднаних сил) визначаються межі зон безпеки, прилеглих до району бойових дій у Луганській та Донецькій областях;
- начальник Генерального штабу подає на затвердження Президенту України кандидатуру Командувача Об'єднаного оперативного штабу ЗСУ;
- розробляє положення про Об'єднаний оперативний штаб ЗСУ.
Структура Генерального штабу:
www.mil.gov.ua/ministry/struktura-generalnogo-shtabu
Сторінка у Facebook:
www.facebook.com/GeneralStaff.ua/
Контакти:
Київ-03168, Повітрофлотський проспект, 6
(044) 454-45-73
Об'єднаний оперативний штаб здійснює керівництво силами та засобами Збройних сил України та всіх інших відомств, що забезпечують національний захист і оборону, а також стримування і відсіч російської агресії на Донбасі.
18 січня 2018 р. прийнято Закон України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у
Донецькій та Луганській областях», згідно з яким керівництво операцією на сході України покладено на Об'єднаний оперативний штаб ЗСУ.
30 квітня 2018 р. Президент України підписав Наказ Верховного Головнокомандувача ЗСУ «Про початок операції Об'єднаних сил із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації на території Донецької та Луганської областей». Згідно з Наказом Операцію Об'єднаних Сил (ООС) розпочато о 14:00 30 квітня 2018 р.
Що робить Об'єднаний оперативний штаб ЗСУ:
- здійснює планування, організацію та контроль виконання заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі й стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях;
- спрямовує, координує і контролює діяльність військово-цивільних чи військових адміністрацій (у разі їх утворення) у Донецькій та Луганській областях з питань національної безпеки і оборони.
Сторінка у Facebook:
www.facebook.com/pressjfo.news/
Контакти:
+38(068)1879357
Створення військово-цивільних адміністрацій, замість органів місцевого самоврядування, - це тимчасовий вимушений захід, на який Україна змушена була піти для забезпечення безпеки та нормалізації життєдіяльності населення в районах проведення антитерористичної операції та Операції об'єднаних сил.
Створення ВЦА не має на меті зміни та/або скасування конституційно закріпленого права територіальних громад на місцеве самоврядування, що визначає прийнятий 3 лютого 2015 р. Закон України «Про військово-цивільні адміністрації».
Військово-цивільні адміністрації населених пунктів здійснюють делеговані повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законами України. У їхній відповідальності весь спектр питань, пов'язаних із забезпеченням збалансованого економічного та соціального розвитку відповідної території (від формування місцевих бюджетів до здійснення заходів щодо військово-патріотичного виховання місцевого населення).
Створено ВЦА трьох рівнів: обласного, районного та рівня населеного пункту.
Військово-цивільних адміністрацій обласного рівня дві: Донецька та Луганська.
Відповідно до Закону України «Про Службу безпеки України» СБУ є державним правоохоронним органом спеціального призначення, що забезпечує державну безпеку України.
Що робить СБУ:
- здійснює захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб;
- забезпечує охорону державної таємниці;
- здійснює попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів проти миру і безпеки людства, тероризму, корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління і економіки та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.
Служба безпеки України є головним органом у загальнодержавній системі боротьби з терористичною діяльністю. Для організації і проведення антитерористичних операцій та координації діяльності суб'єктів, які ведуть боротьбу з тероризмом чи залучаються до антитерористичних операцій, при Службі безпеки України функціонує Антитерористичний центр.
Сайт:
www.ssu.gov.ua
Контакти:
Для листів від ЗМІ щодо отримання коментарів:
sbu_cu@ssu.gov.ua
(044) 256-99-05
Для оформлення інформаційного запиту:
усно:
(044) 239-70-18,
(044) 226-25-64
поштою:
01601 м. Київ 1, вул. Малопідвальна, 16
Служба безпеки України (на конверті вказувати «Публічна інформація»)
електронною поштою: sbu_public@ssu.gov.ua
Антитерористичний центр при СБУ був створений Указом Президента України 11 грудня 1998 р.
14 квітня 1999 р. № 379/99 Указом Президента затверджено Положення «Про Антитерористичний центр та його координаційні групи при регіональних органах Служби безпеки України».
20 березня 2003 р. Верховною Радою України прийнято Закон України «Про боротьбу з тероризмом».
Що робить АТЦ (відповідно до Закону України «Про боротьбу з тероризмом»):
- розробляє концептуальні засади та програми боротьби з тероризмом, рекомендації, спрямовані на підвищення ефективності заходів щодо виявлення та усунення причин і умов, які сприяють вчиненню терористичних актів та інших злочинів, здійснюваних з терористичною метою;
- збирає в установленому порядку, узагальнює, аналізує та оцінює інформацію про стан і тенденції поширення тероризму в Україні та за її межами;
- організовує і проводить антитерористичні операції та координує діяльність суб'єктів, які ведуть боротьбу з тероризмом чи залучаються до конкретних антитерористичних операцій;
- взаємодіє із спеціальними службами, правоохоронними органами іноземних держав та міжнародними організаціями з питань боротьби з тероризмом.
14 квітня 2014 р. розпочалася Антитерористична операція на сході України (АТО). Вона була завершена 30 квітня 2018 р. відповідно до рішення РНБО «Про широкомасштабну антитерористичну операцію на території Донецької та Луганської областей». Замість АТЦ на сході України діє Об'єднаний оперативний штаб Збройних сил України. Але водночас на території певних територіальних громад має місце АТО локального рівня.
Інформація про АТЦ:
www.ssu.gov.ua/ua/pages/44
Контакти штабу АТЦ:
(044) 239-70-12,
(044) 288-50-29,
(044)503-05-21
atc@ssu.gov.ua
Система місцевого самоврядування в Україні включає (згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»):
- територіальну громаду;
- сільську, селищну, міську раду;
- сільського, селищного, міського голову;
- виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
- старосту;
- районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;
- органи самоорганізації населення.
В умовах збройного конфлікту територіальні громади:
- відіграють значну роль у питаннях самостійного попередження та врегулювання конфліктів на місцевому рівні;
- приймають велику кількість внутрішньо переміщених осіб.
Одним із ключових питань є підтримка приймаючих територіальних громад, зокрема, в питаннях розбудови соціальної згуртованості, зміцнення їх соціально-економічного розвитку і стійкості, зменшення напруженості в них, у тому числі й у зв'язку з триваючим внутрішнім переміщенням.
Наразі в приймаючих територіальних громадах, особливо наближених до лінії розмежування, реалізується безліч проектів щодо інтеграції та соціальної адаптації внутрішньо переміщених осіб, у тому числі за підтримки міжнародних партнерів.
