Основи правознавства. Підручник для осіб з особливими освітніми потребами (F70). 10 клас. Косенко

Розділ V. Юридична відповідальність

§ 25. Адміністративні правопорушення. Їх ознаки. Адміністративні стягнення

Вивчаючи цей розділ, ви дізнаєтеся про адміністративні правопорушення та злочини; види злочинів; кримінальну відповідальність дорослих та неповнолітніх правопорушників види кримінальних покарань.

Сьогодні на уроці ви довідаєтеся про адміністративні правопорушення, їх ознаки й адміністративні стягнення.

Адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна, винна дія чи бездіяльність, за яку передбачено адміністративну відповідальність.

Ознаками адміністративного правопорушення є шкідливість (завдання шкоди), протиправність або вина.

Шкідливість (завдання шкоди) - це нанесення реальної шкоди особистості, суспільству, державі. Це можуть бути: порушення громадського порядку, завдання шкоди власності, порушення прав і свобод громадян.

Протиправність - це діяння, заборонене законом, яке порушує встановлені норми адміністративного права. Наприклад, розпивання спиртних напоїв у громадських місцях - це протиправна дія, а невчасна виплата заробітних плат працівникам - це протиправна бездіяльність.

Вина - це приналежність особи до вчиненої дії (бездіяльності) у вигляді умислу чи необережності. Наприклад, умисною виною є неправдивий виклик швидкої допомоги, а прикладом необережності - перехід дороги в недозволеному місці.

Адміністративна караність - це притягнення особи до адміністративної відповідальності за здійснення нею протиправного адміністративного проступку.

Справи про адміністративні правопорушення розглядають суди, органи внутрішніх справ (поліція), державні інспекції та адміністративні комісії при виконавчих комітетах місцевих рад народних депутатів.

Складання працівниками Державного агентства рибного господарства протоколу про адміністративне правопорушення

За вчинення адміністративних правопорушень можуть застосовуватись такі адміністративні стягнення:

• 1) попередження;
• 2) штраф;
• 3) оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення;
• 4) конфіскація: предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення; грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення;
• 5) позбавлення спеціального права, наданого громадянинові (права керування транспортними засобами, права полювання);
• 6) громадські роботи;
• 7) виправні роботи;
• 8) адміністративний арешт.

Складання постанови про накладання штрафу за безквитковий проїзд

АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ НЕПОВНОЛІТНІХ

Якщо неповнолітні особи віком від 16 до 18 років скоїли адміністративні правопорушення, до них можуть бути застосовувати такі заходи впливу:

- зобов’язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;

- попередження;

- догана або сувора догана;

- передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.

Попередження як захід впливу

Проте у разі вчинення неповнолітніми особами віком від 16 до 18 років окремих адміністративних правопорушень вони підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах. Це:

- незаконне виробництво, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних засобів чи психотропних речовин без мети збуту в невеликих розмірах;

- дрібне розкрадання державного або колективного майна;

- порушення правил дорожнього руху;

- дрібне хуліганство;

- стрільба з вогнепальної чи пневматичної зброї в населених пунктах і не відведених для цього місцях або з порушенням установленого порядку;

- злісна непокора законному розпорядженню або вимозі працівника поліції.

Порушення правил дорожнього руху (перехід дороги в невідповідному місці)

Найбільш розповсюдженими адміністративними правопорушеннями є:

- безквитковий проїзд у громадському транспорті;

- порушення правил дорожнього руху як водіями, так і пішоходами;

- невчасне отримання паспорта;

- дрібне хуліганство;

- розпиття алкогольних напоїв у громадських місцях;

- нецензурна лайка тощо.

Якщо вчинене адміністративне правопорушення було незначним, то посадова особа чи орган, які уповноважені вирішувати цю справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

ЗАПАМ’ЯТАЙТЕ

Адміністративне правопорушення (проступок) - протиправна, винна дія чи бездіяльність, за яку передбачено адміністративну відповідальність.

Шкідливість - нанесення реальної шкоди особистості, суспільству, державі.

Протиправність - діяння, заборонене законом, яке порушує встановлені норми адміністративного права.

Вина - приналежність особи до вчиненої дії (бездіяльності) у вигляді умислу чи необережності.

Адміністративна караність - притягнення особи до адміністративної відповідальності за здійснення нею протиправного адміністративного проступку.

ЗАПИТАННЯ

• 1. Що таке адміністративне правопорушення?
• 2. Назвіть його ознаки.
• 3. Що таке протиправність вчинку?
• 4. Якою може бути вина правопорушника?
• 5. У яких державних органах розглядаються справи про адміністративні правопорушення?
• 6. Які адміністративні стягнення застосовуються до правопорушників?
• 7. З якого віку до неповнолітніх осіб можуть застосовувати адміністративні заходи впливу?
• 8. Які заходи впливу вживають щодо неповнолітніх осіб?
• 9. При скоєнні яких правопорушень неповнолітні особи підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах?

ЗАВДАННЯ

• 1. Заповніть таблицю. Ознайомившись із запропонованими ситуаціями, визначте, в яких із них є ознаки адміністративного правопорушення, а в яких - немає.

Ситуація	Наявність / відсутність ознак адміністративного правопорушення
Троє чоловіків розпивають спиртні напої на зупинці громадського транспорту
На вулиці 16-річні підлітки голосно співають пісні, викрикують брутальні слова, на зауваження перехожих реагують лайкою
Бабуся переходить дорогу на зелений сигнал світлофора
Десятикласник, якому виповнилося 16 років, протягом півроку не отримав паспорт громадянина України

• 2. Назвіть зображені на фото адміністративні правопорушення. Використайте довідку.

Довідка: а) дрібне хуліганство; б) розпиття алкогольних напоїв у громадських місцях; в) порушення правил дорожнього руху.

БУКВА ЗАКОНУ

Із Кодексу України про адміністративні правопорушення

Стаття 27. Штраф

Штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян, посадових та юридичних осіб за адміністративні правопорушення у випадках і розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України [...].

Стаття 30-1. Громадські роботи

Громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.

Громадські роботи призначаються [...] судом на строк від двадцяти до шістдесяти годин і відбуваються не більш як чотири години на день.

Громадські роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам старше 55 років та чоловікам старше 60 років.

Стаття 31. Виправні роботи

Виправні роботи застосовуються на строк до двох місяців з відбуванням їх за місцем постійної роботи особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, і з відрахуванням до двадцяти процентів її заробітку в дохід держави. Виправні роботи призначаються [...] судом.

Стаття 31-1. Суспільно корисні роботи

Суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об’єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування.

Суспільно корисні роботи призначаються [...] судом на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день.

Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами І або II групи, вагітним жінкам, жінкам старше 55 років та чоловікам старше 60 років.

Стаття 32. Адміністративний арешт

Адміністративний арешт установлюється і застосовується лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень на строк до п’ятнадцяти діб. Адміністративний арешт призначається судом.

Адміністративний арешт не може застосовуватись до вагітних жінок, жінок, що мають дітей віком до дванадцяти років, до осіб, які не досягли вісімнадцяти років, до інвалідів першої і другої груп.

ЦІКАВО ЗНАТИ

Як водії автомобілів, так і пішоходи здійснюють на дорогах велику кількість адміністративних правопорушень. Найбільш поширеними є перехід дороги у невстановленому місці, перевищення швидкості, водіння без відповідних документів, проїзд на заборонений сигнал світлофора тощо.

У деяких країнах, зокрема у США, є особливі вимоги до учасників дорожньо-транспортного руху. Наприклад, у м. Айдахо Фоллс кожен, хто досягнув 88 років, автоматично втрачає право їздити на мотоциклі.

У Неваді заборонено їздити по автостраді на верблюдах. У Ванкувері всі транспортні засоби повинні мати на борту якір - для термінового гальмування. У Каліфорнії доведеться сплатити штраф за перехід дороги на руках.