Основи правознавства. Повторне видання. 9 клас. Ремех

§ 13. Якими є повноваження парламенту, Президента та судової влади в Україні

1. Як організовано державну владу в Україні

• Пригадайте, що таке державна влада. Де закріплено основи її організації? Як побудовано державну владу в Україні? Скориставшись інтернет-ресурсом, за статтями 6 і 8 Конституції України визначте принципи побудови державної влади в Україні. Представте результати своєї роботи класу.

За Конституцією України єдиним джерелом державної влади є народ. Згідно з Виборчим кодексом України, вибори - це основна форма народного волевиявлення, спосіб безпосереднього здійснення влади Українським народом. За допомогою виборів громадяни формують представницькі органи влади. А от шляхом референдуму громадяни вирішують важливі питання: Всеукраїнського - державного рівня, а місцевого - проблеми окремої адміністративно-територіальної одиниці чи громади.

У XVIII столітті французький філософ Шарль Монтеск’є сформулював принцип поділу державної влади на три гілки: законодавчу, виконавчу й судову, що унеможливлює узурпацію державної влади будь-яким органом. На цих засадах здійснюється і державна влада в Україні. Вона реалізується через відповідні органи: законодавчий - Верховна Рада України, виконавчі - Кабінет Міністрів, міністерства, відомства тощо, судові - місцеві суди, Верховний Суд України та інші.

Органи державної влади утворюють систему. Статус, порядок утворення і повноваження парламенту України, Президента України, Кабінету Міністрів, Конституційного Суду, судів загальної юрисдикції, місцевих державних адміністрацій закріплено в положеннях Основного Закону нашої держави. Одні органи державної влади є виборними (наприклад, громадяни обирають народних депутатів України, Президента України), інші органи державної влади є призначувальними (приміром, Прем’єр-міністр України, Генеральний прокурор України, голови місцевих державних адміністрацій).

У нашій державі існує багато інших органів, які виконують певні завдання. Наприклад, прокуратура, Служба безпеки України (СБУ), національна поліція, служба охорони державного кордону, органи й установи виконання покарань тощо. Їхні основні завдання - охорона прав і законних інтересів громадян, організацій і держави, забезпечення законності, публічної безпеки та публічного порядку, боротьба з правопорушеннями, охорона та захист суверенітету і території України.

Узурпація влади - захоплення влади насильницьким шляхом, вчинене з порушенням закону, або незаконне привласнення владних повноважень.

• Розгляньте схему. Як утворюються, на вашу думку, зазначені в ній органи влади? Якими є їхні основні повноваження? Обговоріть це з однокласниками та однокласницями.

2. Якими є статус і повноваження Верховної Ради і Президента України

• Яка основна функція парламенту України? Як він створюється і діє? Як ви розумієте термін «глава держави»? Чи належить Президент України до якоїсь гілки влади? Які його повноваження? Поділіться своїми міркуваннями з однокласниками та однокласницями.

Ви вже знаєте, що за територіальним устроєм Україна - унітарна держава. Тож єдиним законодавчим органом державної влади є Верховна Рада України, що складається із народних депутатів України. Це представницький колегіальний орган, який обирають громадяни України. За структурою це однопалатний парламент.

Народним депутатом України може бути обраний громадянин України, який досяг 21 року, має право голосу й постійно проживає в Україні не менше ніж п’ять років.

Очолює парламент Голова Верховної Ради України. В парламенті створюють комітети, які працюють над підготовкою та експертизою законопроектів (наприклад, бюджетний комітет), і в разі потреби тимчасові слідчі комісії (скажімо, під час процедури імпічменту Президента).

Основна функція парламенту - це розроблення й ухвалення законів, тому його й називають законодавчим органом влади. Верховна Рада України визначає також напрями внутрішньої і зовнішньої політики, ухвалює державний бюджет, формує певні органи влади, контролює роботу Кабінету Міністрів України. Крім законів, парламент ухвалює постанови. Засідання парламенту проходять відкрито, а рішення ухвалюють голосуванням.

Громадяни нашої держави обирають і Президента України. Слово «президент» у перекладі з латини означає «той, хто сидить попереду». Таку посаду запроваджено у понад 130 державах світу.

Згідно з Конституцією України, Президент - це глава держави, який виступає від її імені. Він - гарант Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Президент уособлює державу і державну владу загалом і не належить до жодної з гілок влади України.

Президента України обирають громадяни на 5 років. Цю посаду може обійняти громадянин України, якому виповнилося 35 років. Він має постійно проживати в Україні щонайменше 10 років і володіти українською мовою. Одна й та сама особа може бути Президентом України не більш ніж два строки поспіль.

Президент України має широке коло повноважень. Він є Верховним Головнокомандувачем Збройних сил України, призначає певні органи влади або дає згоду на їх призначення, вносить пропозиції до парламенту щодо, наприклад, кандидатури Прем’єр-міністра України, вирішує питання громадянства, здійснює помилування, удостоює державними нагородами, підписує закони, які ухвалив парламент. Президент України очолює Раду національної безпеки і оборони, яка виявляє загрози національній безпеці та обороні й вирішує, як запобігти їм. Щодо цих та інших питань Президент України видає укази і розпорядження.

При Президентові України діють комісії та органи, зокрема з питань громадянства чи помилування.

Виконайте одне із завдань і повідомте про результати роботи однокласників і однокласниць.

• 1. Опрацюйте статтю 85 Конституції України. Визначте і запишіть статус Верховної Ради України. Заповніть таблицю, зазначивши номери пунктів статті. Поінформуйте однокласників і однокласниць про те, що ви дізналися.

Повноваження Верховної Ради України

• 2. Опрацюйте статтю 106 Конституції України, визначте статус і повноваження Президента України. Заповніть таблицю, проставивши в ній номери пунктів статті. Поінформуйте однокласників і однокласниць про те, що ви дізналися.

Повноваження Президента України

3. Як побудовано судову систему України

• Якими є основні завдання судів? На основі пункту параграфа складіть схему «Судова система України». Представте результати роботи класу.

Судову владу представляють суди. Вони охороняють права та інтереси фізичних, юридичних осіб і держави, сприяють запобіганню правопорушенням. У своїй діяльності суди є незалежними й керуються виключно законом.

Державну діяльність судової влади називають правосуддям. Воно здійснюється через судочинство - розгляд у судових засіданнях кримінальних, адміністративних, цивільних і господарських спорів за встановленою законодавством процедурою.

До судової системи України належать Конституційний Суд України та суди загальної юрисдикції. Про повноваження Конституційного Суду України вам уже відомо. Судами загальної юрисдикції є загальні суди (наприклад, Верховний Суд України, місцеві суди, адміністративні й господарські суди). Є й вищі спеціалізовані суди - Вищий адміністративний суд та Вищий суд з питань інтелектуальної власності.

Місцеві суди розглядають більшість кримінальних, трудових, цивільних і сімейних спорів.

Господарські суди розглядають справи, пов’язані з комерційною діяльністю, підприємництвом, а також спори між підприємствами та організаціями. Однак якщо сторонами спору є юридична і фізична особи, то такі справи розглядає загальний місцевий суд.

Адміністративні суди врегульовують адміністративні спори, скажімо справи з оскарження нормативно-правових актів органів державної влади й місцевого самоврядування, обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, примусового відчуження земельної ділянки, справи, пов’язані з виборчим процесом (наприклад, щодо уточнення списку виборців) тощо.

Верховний Суд України очолює систему судів загальної юрисдикції. Він розглядає найскладніші й найважливіші спори з кримінальних, цивільних, адміністративних правовідносин і забезпечує однакове застосування законодавства всіма судами загальної юрисдикції.

Зазвичай громадяни звертаються до судів загальної юрисдикції. Це передусім місцеві суди, які розглядають кримінальні, цивільні та адміністративні справи і вирішують їх рішенням або вироком, ухвалою чи постановою.

Суди, в яких можна оскаржити обґрунтованість і законність вирішення справи, називають апеляційними.

• Перепишіть або прочитайте текст, виправляючи наявні в ньому помилки:

Місцеві суди України розглядають виключно кримінальні справи. Трудові спори вирішують як у місцевих, так і в господарських судах, а цивільні - в місцевих та адміністративних судах. Рішення всіх судів переглядає Верховний Суд України. Основною функцією Конституційного Суду України є затвердження всіх судових рішень і вироків на території нашої держави.

Перевірте засвоєне

• 1. Назвіть органи державної влади, про які йшлося в темі. Схарактеризуйте повноваження одного з них.
• 2. Якою є назва парламенту України? Який його склад?
• 3. Як ви розумієте положення: «Президент України - глава держави»?
• 4. Які суди належать до судової системи України?
• 5. Які основні засади судочинства ви знаєте? Поясніть одну-дві з них.
• 6. Які співвідносяться поняття правосуддя і судочинство?