Учебник по Экономике. 11 класc. Радионова - Новая программа

Тема 10. Преимущества и угрозы глобализации

Изучив тему, вы узнаете

• какой экономический смысл вкладывается в понятие «глобализация»;
• какие проблемы требуют общего (глобального) решения с привлечением мировых экономических ресурсов;
• что такое преимущества и угрозы глобализации.

Ранее полученные знания, которые нужно использовать для усвоения материала темы

• что такое мировое хозяйство;
• значение международной торговли, движения капиталов между странами, формирования международных валютных отношений;
• функции международных финансовых организаций;
• основные принципы и цели объединения стран в рамках Европейского Союза (ЕС).

10.1. Каной экономический смысл вкладывается в понятие «глобализация»

Развитие мирового хозяйства в конце XX столетия породило явление глобализации.

Глобализация - это существенное усиление взаимной зависимости стран в результате роста масштабов международной торговли товарами и услугами, усиления международных финансовых потоков, движения рабочей силы и научно-технического сотрудничества. Вследствие всего этого возникает новое качество связей между странами, а именно: взаимное проникновение экономик, постепенная потеря ими национальных особенностей, формирование так называемой мегаэкономики - «экономики над экономиками», или «экономики экономик».

Современная глобализация подготовлена всем предшествующим развитием общества. Но формирование глобального экономического пространства в последней трети XX века обеспечено прежде всего научно-технической революцией в коммуникациях и в информационной сфере. Из-за того что страны стали ближе благодаря новым возможностям передвижения людей, связям и информированности о событиях изменился и характер экономических отношений.

У глобализации есть две основные предпосылки:

• 1) деятельность правительств разных стран мира, направленная на интеграцию (объединение) национальных экономик путем либерализации не только торговли, но и рынков капиталов, миграции рабочей силы и т.д.;
• 2) развитие информационных и коммуникационных технологий, в частности Интернета, и их общемировое использование.

В современном мире существуют несколько основных форм интеграции, или сближения, национальных экономик. Такими формами являются:

• зона свободной торговли, которая предусматривает отказ от торговых квот;
• таможенный союз, который означает не только отсутствие квот, но и применение единого таможенного тарифа;
• общий рынок, основанный на отсутствии квот, применении единого таможенного тарифа и свободном движении ресурсов, прежде всего трудовых, между странами;
• экономический союз, предполагающий отсутствие квот, применение единого таможенного тарифа, свободное движение ресурсов и согласование экономической политики правительств отдельных стран;
• полная интеграция, основанная на соблюдении условий экономического союза и дополнительно предусматривающая так называемую унификацию - проведение общей экономической политики.

К интеграционным объединениям в форме зоны свободной торговли относятся такие международные образования:

• Североамериканское соглашение о зоне свободной торговли - NAFTA (члены - США, Канада, Мексика);
• Европейская ассоциация свободной торговли - EFTA (члены - Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн);
• Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества - SADC (члены - Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал, Афганистан);
• Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество - АРЕС (охватывает 23 страны, включая США, Российскую Федерацию, Китай).

Интеграционным объединением в форме таможенного союза является Южноамериканский общий рынок - MERCOSUR (основные члены - Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай, Венесуэла).

Интеграционным объединением по образцу экономического союза стал Западноафриканский экономический и валютный союз - UEMOA (члены - Кот-Д’ивуар, Буркина-Фасо, Нигер, Того, Сенегал, Бенин, Мали, Гвинея-Бисау).

Объединение в форме общего рынка - это Андский пакт - АСМ (члены - Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу, Боливия).

Единственным образцом полной интеграции стал Европейский Союз - ЕС.

Особой формой проявления глобализации как процесса, вследствие которого исчезают национальные признаки капитала и теряется способность национальных правительств влиять на движение финансовых ресурсов, являются офшорные зоны.

Офшорная зона - это территория или даже целая страна, в границах которой капиталы других стран получают налоговые льготы и возможность осуществлять различные финансовые операции в любой валюте. Сейчас в мире существует около 100 офшорных зон.

10.2. Какие проблемы требуют общего (глобального) решения с привлечением мировых экономических ресурсов

К наиболее сложным проблемам человечества, которые можно решить только сообща, с использованием ресурсов всех стран мира, относятся:

• проблема загрязнения окружающей среды;
• проблема бедности.

Загрязнение окружающей среды - это экономическая проблема, из-за которой ухудшаются условия производства, ограничиваются производственные ресурсы и увеличиваются расходы на возмещение потерь. Убытки, связанные с ухудшением состояния окружающей природной среды, в начале XXI в. оцениваются суммой в 10 миллиардов долларов в год. Объектом загрязнения стали воздух, вода, почва.

Загрязнение природной среды происходит не только в процессе производства, но и при потреблении. В частности, 30 % загрязнения воздуха приходится на выбросы промышленных предприятий, а 50 % - на загазованность от автомобильного транспорта. Природная среда становится все более опасной для жизни, и это угрожает существованию людей как биологического вида.

Мировые масштабы ущерба, нанесенного человечеством окружающей среде, и все большие денежные средства, необходимые для возмещения потерь утраченного, требуют объединения усилий граждан как внутри каждой страны, так и в рамках всего международного сообщества.

Бедность, как глобальная проблема, кроме морально-этической, имеет экономическую сторону. Мировая экономика развивается достаточно высокими темпами. До кризиса 2009 г. мировой ВВП на протяжении 2000-х годов рос приблизительно на 5 % ежегодно. Однако, несмотря на экономический рост, в ежегодных отчетах Мирового банка о развитии приводилась информация о разительной бедности части населения мира. Это - группа стран, большинство (свыше 50 %) граждан которых живет за гранью бедности. Такой гранью считается положение, когда потребительские расходы на одного человека не превышают 1 доллара в день.

К самым бедным, с самым нищим населением относятся десятки стран, среди которых Чад, Гамбия, Гаити, Нигер, Перу, Уганда, Замбия, Руанда, Лесото, Гватемала, Гондурас, Гвинея-Бисау и пр.

В целом за гранью бедности в мире живут 1,4 млрд человек.

Указанные беднейшие страны мира оказались в так называемом «замкнутом круге бедности»: они не могут вырваться из нее, потому что не имеют ресурсов, а не имеют ресурсов, потому что слишком бедны.

Деятельность многих международных организаций, в частности Международного банка реконструкции и развития, направлена на помощь самым бедным странам мира. За такую помощь отвечают специализированные органы ООН - Комиссия ООН по вопросам народонаселения (UNPC), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO), Всемирная организация здравоохранения (WHO).

И пока существуют страны тотальной бедности, остается дифференциация, постоянно угрожающая миру социальными конфликтами, массовой агрессией, терроризмом.

10.3. Что такое преимущества и угрозы глобализации

Глобализация является весьма противоречивым явлением современного мира, так как она имеет и положительные, и отрицательные стороны.

Положительные стороны, или преимущества глобализации, которые ощущают и отдельные страны, и мировое сообщество в целом, заключаются в следующем:

• достигаются более высокие и более стабильные средние мировые темпы экономического роста;
• повышается средний уровень жизни, становится более разнообразным потребительский выбор - перечень доступных товаров и услуг для большинства людей;
• мобилизуются значительные финансовые ресурсы для осуществления жизненно важных проектов - предотвращения заболеваний, преодоления последствий экологических катастроф и т.п.;
• современные технологии становятся доступными не только для наиболее развитых стран, но и для всего мира.

Перечисленные преимущества для людей, которые пользуются современными средствами связи, Интернетом, путешествуют по миру, получают образование и ищут работу в разных странах, являются неопровержимыми и очевидными. Однако не менее актуальны для стран с низким уровнем экономического развития, к которым относится и Украина, негативные стороны глобализации. Ведь если знать их, то можно находить способы их ослабления и предотвращения.

Негативные стороны - это угрозы, вызванные глобализацией. Они имеют несколько форм проявления.

Во-первых, отрицательные стороны глобализации заключаются в том, что экономики стран начинают терять свои отличительные черты, усиливается зависимость их развития от международного экономического порядка. Интеграция в мировую экономику угрожает потерей способности правительства страны руководить экономическими и политическими событиями внутри страны. Данная угроза касается прежде всего стран с низким уровнем развития. Вместе с тем она почти не распространяется на развитые страны - ЕС, США, Японию, которые вместе контролируют львиную долю мировой торговли, движение финансовых потоков. Поэтому именно эти развитые страны определяют глобальную экономическую среду.

Во-вторых, глобализация создает предпосылки для возникновения специфических конфликтов. Они связаны с тем, что глобальная экономика развивается в особой культурной, правовой, мировоззренческой среде отдельных стран. То, что для людей одной культуры в экономической жизни считается нормой, для других может быть непонятным или неприемлемым. Скажем, законы шариата, которые являются нормой жизни в мусульманских странах, могут не восприниматься представителями христианской европейской культуры. Международный бизнес, работающий в условиях разных стран, должен приспосабливаться и учитывать особенности каждой национальной культуры.

Глобализация, главными проводниками которой являются развитые страны, способствовала распространению практики так называемого «культурного империализма». Его суть состоит в стремлении распространять определенную модель поведения, образ жизни, ценностные ориентиры, традиции, присущие одной стране или группе стран, на весь мир. Опасность «культурного империализма» объясняется тем, что таким образом теряется культурное разнообразие мира, подавляются национальные особенности. К тому же вследствие навязывания иной культуры могут реализоваться и нежелательные для граждан определенной страны политические цели.

Непонимание национальных культурных особенностей отдельных стран и пренебрежение ими в ведении бизнеса могут стать причиной раздоров и конфликтов. Проявления подобных конфликтов наблюдались, например, во второй половине 1990-х годов. Правительства некоторых азиатских стран, получив иностранные инвестиции, израсходовали их не по назначению. Начался отток иностранного капитала из Индонезии, Таиланда, Южной Кореи. Это создало тогда угрозу финансовой нестабильности в перечисленных странах и во всем мировом хозяйстве.

В-третьих, основные субъекты глобальных процессов - транснациональные корпорации (ТНК), попадая в национальные экономики, начинают слияния и поглощения. Это ослабляет конкуренцию, угрожает среднему и малому бизнесу. Следствием такой деятельности ТНК может быть и рост безработицы. К тому же ТНК обычно имеют склонность к перенесению экологически опасных производств в страны с низким уровнем развития. Это усложняет решение проблемы бедности и низких стандартов жизни. Основные транснациональные корпорации мира сосредоточены в наиболее развитых странах. Именно они являются владельцами современных Интернет-компьютерных технологий и биотехнологий, которые определяют направления развития человечества и делают товары конкурентоспособными на мировых рынках.

Транснациональные корпорации создаются не только в наиболее развитых странах, но и в странах развивающихся. Весьма высокие темпы развития ТНК с начала XXI в. демонстрирует Китай. Из 100 крупнейших ТНК, происходящих из развивающихся стран, 50 являются китайскими. Они инвестируют капитал почти в 10 тыс. заграничных предприятий в 170 странах мира. Развитие ТНК Китая является результатом проведения правительством этой страны программы под названием «Политика выхода на внешние рынки».

Среди украинских предприятий, которые интегрируются в экономики других стран, признаки ТНК имеют «Индустриальный союз Донбасса» и «Укрпроминвест».

В-четвертых, глобализация, создавая условия для взаимного проникновения экономик, до сих пор не обеспечила заметного сближения стран по уровню социально-экономического развития, по качеству жизни. Неравномерность воспроизводится и консервируется (сохраняется).

В современной социологической науке (социология - наука о разделении общества на группы, взаимодействии этих групп и решении проблем совместной жизни людей в обществе) признается справедливость деления всех стран мира на так называемые «центр», «периферию», «полупериферию» или страны переходного состояния между двумя крайними группами. К центру относятся наиболее развитые страны - США, ЕС, Япония, которые продуцируют и распространяют в мире передовые технологии. Периферией называют страны, выполняющие роль поставщиков сырья для развитых экономик и производящих для них дешевые потребительские товары.

О сохранении на протяжении последних 30 лет существенного разрыва в уровнях производства, благосостояния и жизни в развитых и развивающихся странах, свидетельствуют следующие данные (схема 10.1).

Схема 10.1

ВВП на одного человека в развитых и развивающихся странах

Объяснение к схеме

• Схема иллюстрирует, что существенный разрыв в объемах ВВП на одного человека в анализируемом 30-летнем периоде (1980—2010 гг.) сохранился, несмотря на то что именно на этот период приходится явление глобализации.

• Наблюдается некоторое сокращение разрыва: в 1980 году объем ВВП на одного человека в развитых странах был больше, чем в развивающихся странах, в 8,75 раза, в 1990 г. - в 9,1 раза, в 2000 г. - в 7,6 раза, в 2010 г. - в 5,9 раза.

Очень медленное сближение стран по объемам ВВП на одного человека и их значительная дифференциация свидетельствуют, что преимущества глобализации используются странами по-разному.

Преимущества и угрозы глобализации требуют соответствующей реакции со стороны украинского общества и власти. Это предусматривает:

• разработку и реализацию планов развития, ориентированных на участие страны в глобализационных процессах;
• содействие достижению необходимого уровня конкурентоспособности украинской экономики на международных рынках путем модернизации приоритетных областей и сфер деятельности;
• присоединение к таким интеграционным объединениям и использование таких форм интеграции, которые будут способствовать росту конкурентоспособности национальной экономики.

Итоги темы

• Интеграция экономик отдельных стран на определенном этапе развития международных отношений порождает глобализацию - взаимное проникновение национальных экономик с постепенной утратой национальных особенностей. Непосредственной предпосылкой глобализации становятся согласованные действия правительств разных стран, направленные на либерализацию торговли, свободное движение капиталов и общемировое использование новых коммуникационных и информационных технологий.

• Интеграционные объединения экономик разных стран могут приобретать различные формы, а именно: зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка, экономического союза и полной интеграции.

• К глобальным проблемам человечества, для решения которых необходимо объединить усилия всех стран мира, относятся загрязнение окружающей среды и бедность - пребывание населения десятков стран на грани нищеты.

• Глобализация имеет и преимущества, и недостатки (угрозы). К ее преимуществам относятся создание условий для повышения уровня жизни, обеспечение разнообразия потребительского выбора для граждан многих стран мира. Угрозы глобализации заключаются в утрате правительствами способности влиять на экономическое и социальное развитие своих стран, в возникновении особых конфликтов из-за культурных, правовых, мировоззренческих отличий разных народов.

ВОЗМОЖНОСТИ ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ ЗНАНИЙ, ПОЛУЧЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ

• Восприняв факт вхождения большинства стран мира в различные экономические интеграционные объединения, вы будете с пониманием относиться к попыткам украинских правительств сделать наше государство членом определенных объединений или создать новые. Зная особенности этих объединений, вы будете понимать, чем должна поступиться или что сможет приобрести страна при вступлении в какое-то из них.
• После изучения темы вы должны осознать, что сама по себе глобализация не гарантирует приближения к стандартам жизни наиболее развитых стран мира. Существенные различия в благосостоянии, качестве жизни между странами будут сохраняться. Но глобализация дает шанс, которым смогут воспользоваться наиболее настойчивые, сообразительные, трудолюбивые люди, не потерявшие самоуважения и собственного достоинства.

Контрольные вопросы и задания

1. Как связаны между собой два экономических понятия (явления) - открытость национальной экономики (см. тему 9) и глобализация? Что есть в них общего и чем они отличаются?

2. Назовите те преимущества глобализации, которыми пользуетесь вы лично и члены вашей семьи. Обоснуйте или опровергните утверждение о том, что преимуществами глобализации в большей степени пользуются представители более богатых слоев украинского общества.

3. Найдите на политической карте мира и нанесите на контурную карту территории стран таких интеграционных объединений:

• Европейской ассоциации свободной торговли EFTA;
• Западноафриканского экономического и валютного союза UEMOA;
• Андского пакта АСМ.

Определите объемы ВВП, производимого странами каждого из указанных интеграционных объединений.

4. Воспользовавшись данными о производстве ВВП на одного человека в развитых и развивающихся странах мира (см. схему 10.1), рассчитайте средний за 30 лет темп роста этого показателя в обеих группах стран. Сделайте выводы.

5. Определите, сколько лет понадобится развивающимся странам, для того чтобы достичь показателя ВВП на одного человека, который имели развитые страны в 2010 году. Используйте результаты рассчитанного вами среднегодового темпа экономического роста ВВП на одного человека в развивающихся странах, из задания 4 и данные из схемы 10.1. Для правильного ответа предположите, что найденный вами среднегодовой темп роста для развивающихся стран останется в будущем неизменным.