Учебник по Географии. 8 класс. Пестушко - Новая программа

Тема 2. Формирование территории Украины

ВАМ ЭТО НЕОБХОДИМО, ЧТОБЫ:

• узнать об административно-территориальном устройстве Украины;

• ознакомиться с изменениями территориальных границ Украины в XX в.;

• научиться определять с помощью карты расположение административно-территориальных единиц Украины.

§ 11. ФОРМИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ. СОВРЕМЕННОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО

ПРЕЖДЕ ЧЕМ ЧИТАТЬ, ВСПОМНИТЕ!

• Что такое административно-территориальное устройство?

• Какие единицы административно-территориального устройства Украины?

• Как давно территория вашей области вошла в состав Украины?

• Территориальные изменения границ Украины в XX веке. Под современным названием как самостоятельное государство наша страна начала свою историю в 1919 г. Именно тогда состоялось торжественное провозглашение объединения двух новообразовавшихся (1917) украинских государств - Западно-Украинской Народной Республики (ЗУНР) и Украинской Народной Республики (УHP), в которую в том числе вошли украинские земли Австро-Венгрии (Галичина, Буковина, Венгерская Русь). С тех пор и начался современный этап формирования территории нашего государства. Этот процесс происходил сложно, ведь выгодное экономико-географическое и важное геополитическое положение Украины привлекало внимание многих соседних государств, стремившихся разделить ее территорию.

Вскоре молодое украинское государство потеряло независимость и в 1922 г. вошло в состав Союза Советских Социалистических Республик как Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР). Часть земель Украины была разделена между соседними странами. Так, Закарпатская Украина отошла к Чехословакии, Западная Волынь и Восточная Галичина - к Польше, а Северную Буковину и Южную Бессарабию захватила Румыния.

В 1939 г. произошло воссоединение западных земель Украины (Восточной Галичины и Западной Волыни), входивших до этого в состав Польши, с УССР. В 1940 г. к УССР присоединились Северная Буковина и Южная Бессарабия. До 1940 г. в составе УССР находилась Молдавская АССР. С образованием Молдавской ССР в 1949 г. в ее состав отошла часть территории Молдавской АССР, ранее принадлежавшей Украине. После окончания Второй мировой войны (1945 р.), по договору между Чехословакией и Советским Союзом, Закарпатская Украина воссоединилась с УССР.

Рис. 22. История формирования территории Украины в XX в.

В 1945 г. между Польшей и СССР был подписан договор, согласно которому часть территории УССР передана Польше. В 1954 г. Крымский полуостров, входивший в состав Российской СФСР, был передан УССР. С тех пор территория Украины приобрела современные размеры и очертания.

ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ ИНТЕРАКТИВ

Использовав карту административно-территориального устройства и интерактивную карту Интернет-ресурса https://uk.wikipedia.org/. Административное деление Украины (в режиме доступа), проанализируйте изменения на территории нашей страны на протяжении XX в. Найдите современные единицы административно-территориального деления Украины, назовите областные центры и административно-территориальную единицу, в которой живете вы.

• Изменение административно-территориальных единиц. В разное время на территории Украины возникали различные административно-территориальные единицы (земли, губернии, уезды, области и т. д.). Во времена Киевской Руси существовали княжества - Киевское, Черниговское, Галицко-Волынское и др. А, например, до конца существования Российской империи подконтрольная России часть Украины была разделена на 12 губерний, 4 из которых лишь частично располагались на территории Украины, 102 уезда и 1989 волостей. При советской власти губернская территориальная система сначала была заменена округами и районами, а затем постепенно областями. В 1921 г. была создана Крымская автономия, которая во время Второй мировой войны стала областью России. В 1954 г. Крымская область была передана Украине, а в 1991 г. была восстановлена автономия Крыма.

В 1932 г. была введена подобная современной трехступенчатая система управления (центр, область, район) и образованы первые пять областей: Харьковская, Киевская, Винницкая, Днепропетровская и Одесская. Постепенно количество областей увеличивалось, это было связано не только с перераспределением существующих территорий, но и с присоединением новых. Так, в 1954 г. образовалась Черкасская область, а Измаильская была объединена с Одесской. В 1959 г. Львовскую область объединили с Дрогобычской.

• Особенности современного административно-территориального деления. Сейчас в состав Украины входят: Автономная Республика Крым, Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская области, города Киев и Севастополь, которые имеют специальный статус (определенный законами Украины).

Административно-территориальное устройство Украины является трехуровневым. К административным единицам наивысшего уровня относятся АР Крым, 24 области и два города государственного подчинения - Киев и Севастополь. Такой статус дает этим городам права на уровне областей.

Следующее, среднее, звено административно-территориального устройства образуют административные районы (490), на которые делится каждая административная область. На этом уровне также выделяются города областного значения (180), к которым относятся крупнейшие из 460 городов Украины.

К категории городов областного значения могут быть отнесены города, которые являются экономическими и культурными центрами, имеют развитую промышленность, коммунальное хозяйство, значительный жилищный фонд, с населением более 50 000 человек. Иногда к этой категории городов могут быть отнесены города с населением меньше 50 000 человек, если они имеют близкую перспективу дальнейшего экономического и социального развития, роста численности населения.

Самым низким звеном административно-территориального устройства являются города районного подчинения (278), поселки городского типа (885) и села (28388).

Каждая административно-территориальная единица имеет свои органы территориального управления. АР Крым, 24 области и города специального статуса (Киев и Севастополь) подчиняются высшим государственным органам власти. Города республиканского значения (11) непосредственно подчинены органам власти АР Крым и города областного значения - органам власти областей. Сельские населенные пункты соответственно подотчетны сельским советам.

• Как изменится территориальное устройство Украины. В последнее время готовятся конституционные изменения административно-территориального устройства страны. Над этим работает конституционная комиссия, в которую входят представители государственной власти, ученые, политики. Оставаясь, по сути, унитарным государством, прежде всего, предлагается изменить территориальное устройство в Украине, передать на места часть властных полномочий от центральных органов власти, то есть осуществить ее децентрализацию. Так, в Украине вместо привычных нам областей, районов и сел с городами могут появиться регионы, районы и общины. Значительно расширятся управленческие и хозяйственные полномочия местных органов власти.

ГЛАВНОЕ

• Территория Украины формировалась длительное время, неоднократно менялась и приобрела современные размеры и очертания в 1954 г.

• Административно-территориальное устройство Украины неоднократно менялось и приобрело современные очертания в 1991 г.

• В систему административно-территориального устройства Украины входят Автономная Республика Крым, 24 административные области и 490 районов, а также города специального статуса - Киев и Севастополь.

ПРОВЕРИМ СВОИ ЗНАНИЯ И УМЕНИЯ

1. Какие территориальные изменения нашего государства произошли в XX в.?

2. Какой статус вашего населенного пункта?

3. Отметьте на карте свою и соседние с ней административные области Украины и их областные центры.

4. Подберите и проанализируйте данные о современной административно-территориальной реформе в Украине, пользуясь дополнительными источниками информации.