Підручник з Громадянської освіти. 10 клас. Бакка - Нова програма
§ 52 ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ВИБІР УКРАЇНИ
Починаючи з вступу України до Ради Європи у 1965 р.,
Головними напрямками співробітництва є:
конституційна реформа та функціонування демократичних інституцій;
зміцнення демократичного управління та реформа місцевого самоврядуванням, у тому числі децентралізація;
реформа судової системи;
реформа системи кримінальної юстиції та реформування правоохоронних органів;
завершення процесу створення суспільного телебачення;
боротьба з корупцією;
забезпечення виконання Україною рішень Європейського суду з прав людини;
реформування виборчого законодавства;
імплементація законодавства у відповідності до стандартів Ради Європи на основі принципів верховенства права та прав людини;
увесь спектр захисту прав людини.
Питання для обміркування
На вашу думку, які з визначених пунктів співпраці мають стати найбільш пріоритетними? Чому? Відповідь аргументуйте.
Відповідно до Статуту Ради Європи наша країна представлена в усіх трьох головних органах Організації: Комітеті міністрів, Парламентській асамблеї та Конгресі місцевих і регіональних влад.
У Комітеті міністрів Ради Європи нашу державу представляє Міністр закордонних справ України. Участь України в повсякденній роботі Комітету, його комітетів та експертних груп забезпечується Постійним представництвом України при Раді Європи.
У Парламентській асамблеї (ПАРЄ) наша країна представлена Постійною делегацією Верховної Ради України у складі 24 народних депутатів (12 основних членів та 12 їх заступників).
До складу делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради входять 24 представники України — обрані представники органів місцевого самоврядування.
Співробітництво України з Європейською Комісією «За демократію через право» (Венеціанська комісія) є сталою й ефективною формою використання науково-експертного потенціалу Ради Європи з метою удосконалення національного законодавства у відповідності до європейських стандартів. За роки свого існування Венеціанська комісія підготувала близько 160 висновків та експертних оцінок щодо законопроектів і законів України.
Україна приєдналась до ОБСЄ в січні 1992 р., а в листопаді 2010 р. Рада Міністрів ОБСЄ одностайно ухвалила рішення про головування України в ОБСЄ у 2013 р., що стало визнанням ролі нашої держави у зміцненні безпеки і стабільності як у європейському регіоні, так і за його межами.
Ідеї для дослідження
Ознайомтеся з інформацією.
З березня 2014 р. в Україні працює Спеціальна моніторингова місія ОБСЄ (СММ ОБСЄ), збирає інформацію та повідомляє держави-учасниці про безпекову ситуацію в зоні відповідальності, встановлює та інформує про факти інцидентів, включно щодо порушення базових принципів та зобов’язань у рамках ОБСЄ, здійснює моніторинг ситуації з дотримання прав людини та основних свобод, сприяє діалогу з метою зменшення напруженості та нормалізації ситуації. Її мандат поширюється на всю територію України, включаючи Автономну республіку Крим і м. Севастополь.
Проаналізуйте наведені дані. Які висновки можна навести щодо діяльності місії ОБСЄ в країні? Які її функції можна виокремити?
Після успішного завершення роботи Місії ОБСЄ, яка існувала в Україні з 1994 по 1999 рр., була створена нова форма співпраці — Координатор проектів ОБСЄ в Україні. Його діяльність полягає в адмініструванні проектів, які розробляються відповідно до пріоритетів, визначених українською стороною, і здійснюються спільно із зацікавленими державними установами та громадянським суспільством.
Основні напрями проектної діяльності Координатора:
демократизація та належне управління;
верховенство права та права людини;
економіко-довкільна та військово-політична сфера.
Про свій намір брати участь у загальноєвропейському процесі та європейських структурах Україна заявила ще у своїй Декларації про державний суверенітет. У 1994 р. між Україною та Європейським Союзом було підписано Угоду про партнерство та співробітництво, яка поклала початок співпраці з різноманітних політичних, економічних, торгових, військових, культурних, освітніх та інших питань. Вона вступила в силу в 1998 році й діяла впродовж наступних десяти років.
Питання для обміркування
Часто в розмові, газетах чи на телебаченні звучить твердження, що вибір Україною європейського вектору — це цивілізаційний вибір. Як ви розумієте це твердження? Яка ваша думка з приводу європейського вибору України?
У 2002 р. Україні було надано спеціальний статус сусіда, який передбачав певне полегшення візового режиму. У 2003 р. Президент України Леонід Кучма проголосив про прагнення України підписати Угоду про асоціацію з Європейським Союзом, розпочавши таким чином процес євроінтеграції. Наступного року Європейська Комісія прийняла План дій Україна-ЄС, спрямований на поглиблення співпраці в таких сферах, як енергетика, транспорт, навколишнє середовище, полегшення візового режиму тощо. Процес євроінтеграції був визначений пріоритетом для зовнішньої політики України Президентом України Віктором Ющенком, й у 2007 р. розпочались переговори між Україною і Єврокомісією про підписання нової Угоди про асоціацію між Україною і ЄС, а у 2008 — про Поглиблену та всебічну зону вільної торгівлі як частини Угоди про асоціацію.
У 2009 р., після завершення дії Угоди про партнерство та співробітництво, Україна розпочала діяльність у рамках ініціативи «Східне партнерство», про яку ми розповідали вище.
Вступивши на пост Президента України у 2010 р., Віктор Янукович спочатку продовжив рух у напрямі євроінтеграції. Того ж року представники України отримали статус спостерігачів у програмах ЄС та змогли входити до керівних органів комітетів тих програм, яким Україна надаватиме фінансову підтримку, а наступного року Україна приєдналася до Європейського енергетичного співтовариства.
Нарешті, у 2012 р. було погоджено текст Угод про асоціацію й про поглиблену та всебічну зону вільної торгівлі. У грудні цього ж року Рада закордонних справ Євросоюзу схвалила висновок щодо України, у якому висловив готовність підписати Угоду про асоціацію між Україною та ЄС на саміті Східного партнерства у Вільнюсі в листопаді 2013 р. за умови, що Київ продемонструє прогрес у демократичному реформуванні.
Питання для обміркування
В. Янукович у Вільнюсі повідомив про припинення підготовки до підписання Угоди про асоціацію. Таке рішення викликало масові протести в Києві та інших містах України, відомих як Революція гідності. Спроба силового розгону демонстрантів і розстріл Небесної сотні завершилися втечею з України до Росії в лютому 2014 р. тодішнього керівництва держави на чолі з В. Януковичем. Як ви вважаєте, чому не було підписано Угоди про асоціацію? Які зовнішні причини цього факту?
Угода про асоціацію була підписана Президентом України Петром Порошенком у 2014 р., але процес її ратифікації завершився лише в 2017 р. Це великий документ, який налічує понад тисячу сторінок і складається з преамбули, семи частин, 43 додатків та 3 протоколів.
Угода про асоціацію за своїм обсягом і тематичним охопленням є найбільшим міжнародно-правовим документом за всю історію України та найбільшим міжнародним договором з третьою країною, коли-небудь укладеним Європейським Союзом. Вона визначає якісно новий формат відносин між Україною та ЄС на принципах «політичної асоціації та економічної інтеграції» і слугує стратегічним орієнтиром системних соціально-економічних реформ в Україні. Передбачена Угодою поглиблена й всеохоплююча зона вільної торгівлі між Україною та ЄС визначатиме правову базу для вільного переміщення товарів, послуг, капіталів, частково робочої сили між Україною та ЄС, а також регуляторного наближення, спрямованого на поступове входження економіки України до спільного ринку ЄС.
На створення Поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі відведено десять років з дати набрання чинності Угоди про асоціацію. Це вимагає від України проведення низки реформ:
реформи державної служби для забезпечення успішного проведення інших реформ й уникнення саботажу з боку чиновників;
реформи антикорупційного законодавства;
дерегуляційної реформи, що має на меті покращити бізнес-клімат та заохотити інвестиції;
податкової реформи, спрямованої на спрощення адміністрування податків і зниження податкового тиску на підприємців.
Бюро корисної інформації
За даними Міністерства економічного розвитку і торгівлі, ЄС є найбільшим торговим партнером України з питомою вагою торгівлі товарами та послугами за 6 місяців 2017 р. в 40 %. За результатами 6 місяців 2017 р., обсяги торгівлі товарами з ЄС зросли на 24,9 %, обсяги експорту — на 26,1 %, імпорту — на 24,0 %.
Зона вільної торгівлі дала поштовх інтеграції з Європейським законодавством і стала додатковою можливістю для експорту для багатьох виробників. Однак, попри очевидні успіхи, серйозною залишається проблема захисту українських виробників. У той самий час, у ЄС використовують доступні інструменти захисту внутрішнього ринку. З-поміж найяскравіших прикладів: тарифне регулювання імпорту. Так, рівень митного обкладання імпортної готової продукції в ЄС більший за рівень ставок мита на сировину в 7,7 раза. Це говорить про те, що Україна й надалі залишається як постачальник сировини, але аж ніяк не продуктів з доданою вартістю.
Джерело: https://agropolit.com/spetsproekty/368-v-zoni-vilnoyi-torgivli-yak-zminilisya-torgi-mij-ukrayinoyu-ta-yes-za-tri-roki
Визначте, які є проблемні місця у співпраці України з ЄС. На вашу думку, чому ці проблеми залишаються відкритими?
Можна назвати такі основні вигоди, які несе процес євроінтеграції для України:
політичні — залучення до Спільної європейської політики безпеки та оборони, що гарантуватиме суверенітет і територіальну недоторканість України;
економічні — скасування мита для українських товарів, відкриття ринку для товарів, що задовольняють європейським стандартам якості;
підвищення соціальних стандартів і якості освіти — визнання українських дипломів, вдосконалення системи первинної медичної допомоги тощо;
посилення науково-технічного співробітництва, залучення українців до Європейського дослідницького простору;
боротьба з корупцією;
співпраця щодо охорони довкілля, запровадження нових стандартів якості води та повітря.
Важко переоцінити значення Угоди про асоціацію для України. Вона відкриває нові перспективи для співробітництва України з іншими державами світу, економічного розвитку, підвищення соціальних стандартів, зміцнення безпеки нашої держави, а Поглиблена та всебічна зона вільної торгівлі означає лібералізацію руху товарів і послуг, капіталу та робочої сили.
Рефлексія до засвоєного
ЗНАЄМО. РОЗУМІЄМО. ДІЄМО
Перевірте себе
1. Назвіть основні напрями співпраці України з ООН.
2. Схарактеризуйте основні виміри глобалізації.
3. Визначте особливості міжнародного права.
4. Перелічіть принципи системи міжнародної безпеки.
5. Розкрийте, яка роль місії ОБСЄ в Україні.
Поміркуйте
1. Як розвиток інформаційно-комунікаційних технологій впливає на глобалізацію?
2. Яким чином сучасні міграційні процеси впливають на економічний і соціальний стан держави?
3. Як гуманітарне право впливає на дотримання прав людини?
4. Чому держави й зокрема Україна приєднуються до міжнародних організацій?
5. Які вигоди для України дає процес євроінтеграції?
Творчо застосуйте
1. Проаналізуйте статтю 18 Конституції України та Закон України «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики», визначте принципи здійснення зовнішньої політики. Оцініть, наскільки вони є дієвими, наведіть аргументи.
2. Згідно з єдиним державним реєстром міжнародних організацій, Україна станом на 01.01.2017 є членом 79 міжнародних організацій (http://mfa.gov.ua/ua/about-ukraine/international-organizations/io-register). Ознайомтеся на сайті, до яких саме організацій входить Україна. Проаналізуйте, про що свідчить така статистика. Про яку роль України у світовій спільноті може йти мова?
3. Складіть таблицю етапів створення ЄС.
|
Роки й договори |
Країни, які приєдналися |
Які зміни відбулися |
4. Намалюйте карту основних хвиль міграцій з України (позначте регіони, напрями, причини, кількість відтоку людей з України).
5. Уявіть, що Ви генеральний секретар НАТО, сплануйте партнерство вашої організації з Україною на один рік.
6. Ознайомтеся з путівником по Лісабонському договору 2007 р.
Джерело: http://lib.pu.if.ua/files/europa/lisbontreaty_uk.pdf
Проаналізуйте його основні положення і складіть схему інституцій та органів ЄС.
7. Підготуйте пам’ятку про правила безвізу для України «Усе, що потрібно знати українцям для подорожей Європою».