Історія торгівлі, податків та мита

СТАНОВЛЕННЯ ІНСТИТУЦІЙНОЇ СПРОМОЖНОСТІ МИТНОЇ СЛУЖБИ АВСТРАЛІЇ

Ченцов Віктор Васильович

Академія митної служби України,

Брус Тетяна Миколаївна

Академія митної служби України

Незважаючи на те, що колонізація австралійського континенту почалася в ще наприкінці XVIII ст., Австралія як держава є відносно молодою аграрно-індустріальною країною, що успішно використовує свій високий науково-технічний потенціал. Австралійський Союз був утворений у січні 1901 р., а за рішенням уряду з 1976 р. держава за кордоном називається Австралія, уряд - австралійським, а всередині країни називається Австралійський Союз і уряд Союзу.

Становлення інститутів державної влади Австралії пройшло довгий шлях - від колоніальної залежності до самовизначення. Цікавим прикладом цього становлення є митна служба Австралії. Одним з перших відомств уряду новоутвореного Союзу в 1901 р. став Департамент з торгівлі та митних справ. Залежно від пріоритетів уряду австралійська митниця протягом свого існування входила до складу багатьох міністерств: з торгівлі, акцизів, бізнесу, споживчих справ, науки, індустрії, комерції, юстиції. До останнього часу митна служба входила до системи Міністерства юстиції й митниці, що робило акцент на здійсненні відомством правоохоронної функції.

Однак, у грудні 2008 р. відбулася модернізація митної служби, що додало їй інституційних можливостей. Було утворено нове відомство - Австралійську митну службу та службу прикордонного контролю, основним завданням якої є не лише захист кордонів від незаконного переміщення товарів та предметів, але й від морської контрабанди людей. Цей напрям діяльності визначається специфікою географічного і політичного розташування Австралії, адже всі її кордони - є морськими кордонами.

Поєднання митної служби та прикордонної служби у одну було здійснено з метою вирішення комплексної проблеми прикордонної безпеки та встановлення єдиного центру відповідальності за цей напрям діяльності. Також таке об’єднання служб митного та прикордонного контролю потягло за собою передачу частини повноважень, функцій та ресурсів з Департаменту імміграції та громадянства Австралії. До можливостей служби було додано функції аналізу та координації збору інформації розвідки, спостереження і координації на воді, реагування, а також залучення інших організацій на міжнародному рівні для стримування морських контрабандистів людей.

При здійсненні своїх функцій щодо нагляду за безпекою та дотриманням цілісності кордонів Австралії Австралійська митна і прикордонна служба тісно співпрацює з іншими державними та міжнародними установами, зокрема Федеральною поліцією Австралії, Австралійською карантинною та інспекційною службою, Департаментом у справах імміграції та громадянства і Міністерством оборони.

Міжнародне та міжвідомче співробітництво також відіграє важливу роль у захисті австралійських кордонів, тому Австралійська митна служба та служба прикордонного контролю є активним учасником таких міжнародних митних, торгівельних організацій, як: АТЕС Підкомітет з митних процедур (SCCP), Митна організація Океанії, Всесвітня митна організація (ВМО), Австралійська федерація міжнародних експедиторів, Рада митних брокерів та експедиторів Австралії, Міжнародна федерація асоціацій митних брокерів тощо.

Також, митна та прикордонна служба контролю має представництва в таких міжнародних митних агентствах як: Великобританія, Канада, Китай, Гонконг, Індонезія Японія Корея, Нова Зеландія, Сінгапур, Таїланд та СІЛА.

Отже, проходячи нелегкий шлях свого становлення Австралійська митна служба та служба прикордонного контролю з допомогою розвідувальних служб, кінологічної служби, IT-служб, що здійснюють комп’ютерний аналіз даних, набула достатньої інституційної спроможності для захисту національних інтересів Австралії.