Історія торгівлі, податків та мита

ДО ІСТОРІЇ ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМИ ВІДЕОСПОСТЕРЕЖЕННЯ В СФЕРІ МИТНОЇ БЕЗПЕКИ

Примак Алла Федорівна,

Державний науково-дослідний інституту митної справи, Хмельницький

Історія становлення та впровадження системи забезпечення безпеки, зокрема, системи відеоспостереження (далі - СВС), як одної із складових митної безпеки України, пройшли складний і тернистий шлях. На час набуття Україною незалежності у 1991 р., митна система України не мала власної митної інфраструктури, яку було створено протягом 6 років. Формування управлінської структури вимагало організації інформаційно-аналітичної служби (далі - ІАС), яка впроваджувалася на митниці, матеріально-технічної бази з відпрацюванням методик збору, обробки й аналізу митної інформації, розробкою необхідного програмного забезпечення разом з підготовкою фахівців, яких практично в Україні не було. З огляду на світові тенденції розвитку технологій, ІАС дала поштовх до розвитку цілої низки інформаційно-технічних вдосконалень, серед яких слід виокремити систему інтелектуального відеоспостереження (СІВС). Цьому процесу передувало впровадження відеокамер, які почали застосовуватись як для охорони об’єктів на митницях, супроводження при перетині митного кордону суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності, так і на адміністративних спорудах Державної митної служби України.

Система відеоспостереження призначена для організації отримання інформації про поточний стан об’єкту, що охороняється (технологічного процесу) шляхом збору, обробки, архівування, зберігання, відображення та аналізу цієї інформації

Аналізуючи кроки становлення СІВС, постає питання: чи можуть функції відеоаналітики, що здійснюються на основі автоматизованих програмних рішень виконуватися на рівні аналітичної групи (людський фактор) з системами (комплексом) відеоспостереження? Важливою складовою наявності СВС є те, що воно чинить психологічний вплив на можливого порушника або зловмисника.

Насамперед, СВС - це програмно-апаратний комплекс (відеокамери, об’єктиви, монітори, реєстратори та ін. устаткування), призначений для організації відеоконтроля як на локальних, так і на територіально-розподілених об’єктах. Відеоспостереження є сьогодні невід’ємним елементом будь-якої сучасної системи безпеки.

Основне призначення СВС - забезпечення національної безпеки. Важливою складовою національної безпеки України є економічна безпека та її складові - зовнішньоекономічна та митна безпека. Митна безпека - це стан захищеності митних інтересів України. З прийняттям Закону України “Про основи національної безпеки України” його застосування поширилось і на сферу митної політики.

На даний момент системи відеоспостереження, зокрема на митницях, дозволяють встановлювати відеоконтроль за об’єктами будь-якої складності.

Основні завдання, що вирішуються за допомогою відеоспостереження - можливістю організації безперервного відеозапису відеоспостереження на цифровий відеореєстратор або комп’ютерну систему - дозволяє документально підтвердити факт порушення і надає можливість для проведення ефективного аналізу кожної ситуації.

Певний внесок у справу відеоспостереження з функцією відеоаналітики пропонують виконавці науково-дослідної роботи, яка виконується Державним науково-дослідним інститутом митної справи. На сьогодні, як слідує із проміжного звіту виконавців НДР “Організаційно-правові та організаційно-технічні аспекти використання систем інтелектуального відеоспостереження (СІВС) із функцією відеоаналітики при митному спостереженні як однієї із складових митної безпеки: концептуальне визначення базових понять, шляхи й засоби забезпечення та практичної реалізації”, свого піку щодо її часткової реалізації досягла лише зі створенням у червні 2011р. Моніторингового центру (далі - МЦ) Держмитслужби України.

24 липня 2013 р. на брифінгу в Будинку Уряду Міністр доходів і зборів України О. Клименко заявив, що за два роки українська митниця перейде на новий рівень інфраструктури, який спростить умови перетину кордону, а в п’ятирічній стратегії зазначено, що до 1 січня 2015 р. в Україні буде здійснено перехід на якісно новий, сучасний рівень митної інфраструктури; протягом 2013 р. спільно з країнами-сусідами запланована розбудова 10 нових та реконструкція 5 існуючих пунктів пропуску для міжнародного та міждержавного автомобільного сполучення.

Сучасний рівень розвитку технологій дозволяє вдосконалювати СВС за рахунок включення інтелектуальної складової. Зокрема, впроваджуються програмні рішення, що здатні автоматизувати процес аналізу отриманої в ході спостереження відеоінформації та перекласти більшість аналітичних функцій з штатних працівників на автоматичні ІТС з метою прискорення здійснення митних формальностей та зменшення ризиків, що випливають з людського фактору.